法制晚报——据新华社报道,如今,私搭乱建已呈蔓延之势,河南殷墟正遭受有史以来最大规模的破坏。
这就是发生在世界文化遗产核心地带的文化惨剧,不知会让多少文化学者痛心疾首。但纵观事件前因后果,你会发现,殷墟惨遭浩劫,貌似缘于保护世界文化遗产地与保障村民生活之间不可调和的矛盾,实质上是因为政府的不作为和失职。
既要保护世界文化遗产地,又要解决村民生活困境,二者的严重对峙催生了私搭乱建之风。根据保护规划,殷都区几乎一半的国土面积是保护区,保护区内不能动土,20多年没有建房的村庄比比皆是,盖房娶媳妇都成了奢愿,村民越来越穷,基本民生都无法保障,这就是殷墟面临的真实困境。于是,一边是村支书说:“把我抓了也要建,总不能让老百姓没房住!”一边是殷都区副区长说:民意不可违,政府无法开着推土机一推了之。
其实,尊重民意、保障民生与保护文化遗产之间没有天然的矛盾,关键看政府是否能拿出应有的作为。殷墟文化遗址必须保护,但是不能光有保护规划,没有配套资金和配套措施。一个基本的事实是,一个殷都区的力量根本背负不起保护殷墟这样的历史重担,那么当初的规划是怎么出来的?有没有考虑周全?
更严重的是,面对村民做出的巨大牺牲,面对他们迫切的生活需求,当地政府竟然拿不出任何补偿办法,任由私搭乱建之风无序蔓延,让国家法律法规沦为摆设。为何如此,说到底,还是因为保护殷墟带不来GDP,带不来政绩,所以政府官员没动力。陈广江
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