多国搜救MH370 考验《南海宣言》落实度

　　多国搜救MH370考验《南海宣言》落实度

　　江玮 北京

　　2014-03-10

　　马来西亚航空的消息称，MH370航班失去联络前的地点是在距离马来西亚东北部港口150公里处。越南政府在一份声明中说，这架航班最后在越南Ca Mau省失去联系。Ca Mau位于越南最南端，与柬埔寨相邻。

　　目前，马来西亚、中国、越南、新加坡、菲律宾等国已经发起了搜救行动。美国、新加坡也在积极参与。其中马来西亚派出三艘海事执法船只、一艘海军舰船和三架直升飞机展开搜救行动。越南国家搜救中心派出两架飞机赴疑似的坠机海域核实情况。菲律宾方面则派出了3艘海军巡逻船和一架侦察飞机。新加坡则有空军的一架运输机参与了搜寻行动。

　　根据中国外交部发布的消息，中方派出船只和飞机赴相关区域协助搜救。交通运输部已经派出两艘专业救助船“南海救115”和“南海救101”，驶向失联客机疑似坠落的海域。

　　此前有消息称，飞机坠落在越南海域。“如果飞机坠落在越南海域，中方要参与搜救行动，需要经过越方的同意才能派遣船只前往。”中国社科院亚太安全外交研究室主任张洁说。

　　中国现代国际关系研究院东南亚问题学者褚浩解释说，海域是一个宽泛的概念，如果是在一国专属经济区或者是领海范围之内，外国船只不能轻易进入，需要经过对方国家的许可。

　　3月8日下午，中国外交部副部长谢杭生紧急约见马来西亚驻华临时代办塔尔曼和越南驻华大使阮文诗。谢杭生说，中方将全力协助开展搜救；希望马方和越方尽一切努力进行搜救，并为可能的应急处置和善后工作提供最大方便。

　　中国一直重视与东盟的海上合作。2011年，中方设立了规模为30亿人民币的中国-东盟海上合作基金。但中国与东盟的安全合作机制仍滞后于政治和经济合作机制，张洁说。

　　因南海存在主权争端，在这一区域的海上合作也落后于其他海域。在已经划定边界的北部湾，中国与越南展开过多次联合搜救行动。2012年8月，中越两国还举行了首次海上搜救应急通信联合演习。不过越南媒体此前报道的飞机可能坠毁地点处于九段线之外，与中国并无主权争端。

　　搜寻与救助是中国与东盟在2002年签署的《南海各方行为宣言》合作内容之一。在落实宣言的过程中，中国于去年提出建立中国与东盟国家海上紧急救助热线、举行中国与东盟国家海上联合搜救、沙盘推演等合作倡议。

　　“此次事故表明加强海上合作的必要性。”褚浩说。他认为与东盟国家内部相对成熟的海上合作机制相比，中国与东盟国家之间的海上合作机制仍有待提高。