广州85个政府部门晒预算 市公安局会议费2119万

　　南都讯 昨日，在广州市财政局一声令下，广州市85个部门在市政府网站上齐齐晒出2014年预算，包含“三公”信息，还加晒了第四“公”：会议费。

　　2014年，广州部门预算公共财政预算资金总体安排了会议费2.263亿元，比2013年预算压减6486万元，下降22.3%。

　　截至昨晚7时36分，在广州市已公布“三公”经费的41个市直部门中，会议费最多的是市公安局，以2119.24万高居榜首；不过，该局称，已比去年减少了13.55%。

　　41个市直部门中，37个部门的会议费都比2013年有所下降。大部分部门给出的解释是：减少会议规模和次数。会议费减幅最大的是安监局，2014年会议费预算为44.55万，减幅为54.77%。

　　会议费“逆势上扬”的有4个部门，其中涨幅最高的是市外事办，2014年会议费预算为1131.85万，增长113.15%。市外事办称，主要原因是2014年将举办“第二届广州国际城市创新奖及广州国际城市创新大会”的国内、外宣传推介会和颁奖系列活动；承办“2014中国国际友好城市大会”等大型国际活动；参加世界城市和地方政府组织(U CLG )、联合国、世界大都市协会等国际会议等。

　　其余3个会议费上涨的部门是法制办、对外经贸局、市府办公厅，增幅分别为：45.65%、41.79%、23.8%。

　　记者还留意到，本次会议费预算公布仅仅只涉及了市政府相关部门，市委各部委办局、市人大、市政协、法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体都只公开了三公经费，尚未公布会议费预算。

　　建议

　　能否公布每个会议的具体开支

　　广州市政协委员韩志鹏对此表示，广州公布三级政府的“三公”，这在中国大陆绝无仅有。这次又公布了“第四公”—会议费，总的来说是值得肯定的，是一个很大的进步。“广州市还是很有诚意来做这件事。”中山大学岭南学院财税系主任林江对于此次晒账首先也是给予了肯定。

　　但韩志鹏表示，会议费还可以公布得更加详细。“晒是晒了，关键是怎么执行？会议次数、规模有没有得到控制？有无超标开支？这个东西很重要。”他说，会议费过去比较混乱，内容很丰富，五花八门，跟接待费经常是捆在一起用。若不进行规范，不注重统计方式，就很容易被人诟病。

　　韩志鹏表示，《中央和国家机关会议费管理办法》已于今年1月1日开始实施，具体规定了一、二、三、四类会议，不同级别会议的规模、住宿费、伙食费都有明确规定。“我们现在晒会议费，能不能细化到每一项？”他认为，应该将会议费更加具体化，公布每一次会议的具体开支。韩志鹏还说到，八项规定之后，有些部门变着法子向下属企业进行摊派，应该出台政策进一步规范。

　　仅公布一个总数和增减幅度很难监督

　　“我看了之后一头雾水，既不敢不相信，也不敢完全相信。”林江对会议费准确性表示质疑。他表示，由于会议费没有详细公布具体会议和计算标准，仅仅一个总数和增减幅度摆在那里，导致公众很难监督。“公布了又怎样呢？会议费多了未必不对，少了也未必就好”，林江认为，不公布标准和具体情况的话，公众就没有监督的理据，公开就起不到监督的效果。

　　“比如有些会议也许能以餐费形式体现，有些政府部门的会‘转移支付’了，让下属机构或国有企业买单了”，他说道，哪些会一定要开，哪些会可以找中介机构或者赞助商合作，哪些会可以不开，这些都需要细化。笼统地说开会花了多少钱，没有实在的意义。

　　韩志鹏呼吁，广州的“三公”经费管理办法应尽早出台，“一年前就提出了，不知道为什么这个办法还没出台，如果这个办法不出来，我就很怀疑执行力度了”。

　　广州会议费标准：

　　每人每天280元

　　广州市财政局称，目前正在拟定会议费管理办法，但目前的管理已经比较严，标准是每人每天不得超过280元。

　　从去年开始，国家从上到下开始加强对会议费的管理。今年1月1日起，《中央和国家机关会议费管理办法》正式实施。该《办法》规定，各单位召开的会议实行分类管理、分级审批，对不同类别的会议，规定了天数、参加人数，比如：二、三、四类会议会期不得超过2天，传达、布置类会议不得超过1天；二类会议人员不得超过300人，三类会议人员不得超过150人，四类会议一般不得超过50人等。

　　今年1月底，北京也公布了会议费管理办法。会议分为三类，一、二类会议每人每天550元，其中包括住宿费300元、伙食费150元、其他费用100元；三类会议每人每天450元，其中包括住宿费240元、伙食费130元、其他费用80元。参会人员少于50人且无外单位代表的会议，原则上在单位内部会议场所召开，不安排住宿。

　　广州市财政局称，目前广州也在拟定会议费管理办法。“目前对会议费的管理已经比较严。”市财政局称，首先是一定要有预算，然后每人每天不能超过280元的标准，按餐费50元、杂费30元、住宿费200元核定；如果会议无需住宿，则只算餐费和杂费。会议必须按签到表算人头。

　　学者建议

　　有些部门不一定有诚意晒账

　　我翻看市政府网站各部门的账本发现，部门之间存在参差不齐，有的部门相对详细，比如财政局、交委，有的部门就比较粗糙。

　　尽管广州市很有诚意，但是有些部门不一定有诚意来晒账，尤其是一些平时不太被公众了解的部门。这也说明财局的范本没有起到规范作用。

　　可以做个索引方便公众查找

　　如此集中地公布各部门预算，信息量太大，“太多部门了，根本看不过来”。可以做一个索引，方便公众查找，否则铺天盖地的信息下，会削弱公很有诚意接受监督的话，公布方式还可以改进。

　　—中山大学岭南学院财税系主任林江