发改委：阶梯气价分3档 8成居民不多掏钱

　　新京报讯 （记者赵嘉妮）昨日，国家发改委发布通知称，已印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，分三档计价。要求在2015年之前，所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。价改之后，八成用气居民无需多支出用气费用。

　　提高低保标准设定减免优惠气量

　　根据指导意见，居民用气将划分为三档，各档具体气量和气价由各地结合当地实际确定，2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。

　　其中，第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求。

　　第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求。

　　第三档用气量为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价。第一、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。

　　因此，80%的居民用户将按照现行价格付费，无需多掏钱购气。同时，发改委要求，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。

　　指导意见还要求各地要充分听取各方面意见，认真进行研究论证；方案形成后，应按《政府制定价格听证办法》规定进行价格听证后实施。

　　采暖用气单独制定阶梯价格制度

　　此外，指导意见还要求，各地可结合当地气候、采暖用气需求等实际情况，单独制定独立采暖用气阶梯价格制度。独立采暖用气分档气量和气价的确定，应统筹考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立采暖与集中供热等不同方式、天然气与电力等不同能源的采暖成本衔接，着重保障基本住房面积的采暖需求。

　　■ 影响

　　价改将助城市燃气公司扭亏

　　居民生活用气价格的调整，也影响着天然气进口企业和城市燃气公司。分析认为，城市燃气公司将是此次价格调整的直接受益者。

　　据了解，近些年，中国天然气消费量激增，但国产天然气不能满足国内需求，进口依存度越来越大。其中，2013年中国进口天然气533.42亿立方米，较2012年上涨31.79%。

　　据卓创资讯分析师王晓坤介绍，进口天然气价格高企，给天然气进口企业带来巨大的成本压力，2013年中国进口气态天然气、液化天然气的均价分别为2.20元/立方米、2.60元/立方米。而在很多地区，居民用天然气的终端零售价格仅在2元/立方米附近，进口天然气企业亏损明显，城市燃气公司承压，部分企业积极性受到削弱。

　　王晓坤表示，此次价格调整后，中石油等天然气进口公司受到的间接影响近期并不会很明显，但城市燃气公司将成为直接受益者。新京报记者 赵嘉妮

　　■ 现状

　　居民气价交叉补贴现象严重

　　昨日，国家发改委相关负责人表示，我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%。但天然气消费持续快速增长，国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求，2013年对外依存度已超过30%。

　　但长期以来，我国对居民用气实行低价政策。上述负责人介绍，居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重。同时，居民生活用气具有不均衡的特点，不足20%的居民家庭消费了40%左右的居民气量，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担。

　　因此，居民用气需要执行阶梯气价制度，在保障绝大多数居民生活用气不受影响的前提下，引导居民合理用气、节约用气。