科技反腐：广东省纪委全国首设信息技术保障室

　　省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长钟世坚昨日在南粤清风网、大粤网与网友在线交流，透露省纪委新一轮机构调整详情：省纪委省监察厅13个室(厅)职能发生变化，101名干部岗位进行调整，增设信息技术保障室、干部监督办公室，负责查办案件的纪检监察室从4个增至6个……

　　省纪委去年下半年以来对内设机构、派驻(出)机构作出大幅调整，聚焦“办案”主业，苦练“内功”，为反腐倡廉提供强有力的组织保障。昨日，省纪委省监察厅官网“南粤清风网”还公布机构调整后各部门职能与架构图。

　　聚焦主业但编制职数未增

　　“办案是纪检监察机关的‘主业’，必须加大查处案件的力度，以反腐败的实际成效取信于民。”钟世坚在回答网友问题时说。省纪委全面清理省纪委监察厅机关的议事协调机构，从原来的213项减至38项，避免职能泛化，集中精力抓主业。

　　在职数、编制不变前提下，将原来的党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室合并为党风政风监督室，将原来的执法监察室、效能监察室合并成立新的执法和效能监督室。同时，纪检监察室由原来4个增至6个，增加两个纪检监察室，细化、明确所负责承办的干部违纪违法案件和线索调查范围、职责。

　　办案人员数量占比超60%

　　调整后，省纪委监察厅目前共设17个厅(室)和机关党委办公室、干部监督办公室。其中，新增信息技术保障室、干部监督办公室、机关党委办公室。据介绍，省纪委省监察厅13个室(厅)的职能发生变化，101名干部岗位进行调整，形成惩治、预防和保障三大方阵，分别负责查办案件、强化预防、组织保障的力量格局。

　　调整后，省纪委直接和参与办案职能的室达11个，办案人员数达到机关干部总数的60%以上。纪检监察机关人力资源向办案部门、向一线倾斜。接下来，全省市、县(区)两级纪检监察机关办案力量分别按照50%以上和2/3的比例有序推进。

　　省纪委省监察厅架构图与部门职能

　　省纪委、省监察厅实行合署办公，内设17个室厅(办)以及机关党委办公室、干部监督办公室。其中，负责联系各地级以上市的纪检监察室3个，负责联系省直党政机关、事业单位、群团组织以及省属国有大型企业的纪检监察室3个，综合部门11个。还设有广东省纪检监察网络舆情中心、广东省纪检监察干部培训中心两个下属事业单位。省纪委、省监察厅派驻(出)纪检监察机构34个。

　　内设职能部门:

　　办公厅

　　预防腐败室

　　政策法规研究室

　　党风政风监督室

　　执法和效能监督室

　　第一纪检监察室(职能变化)

　　负责广州、深圳、珠海、韶关、东莞、中山、清远等7个地级以上市省管干部违纪违法案件的查处工作。

　　第二纪检监察室(职能变化)

　　负责汕头、河源、梅州、惠州、汕尾、潮州、揭阳等7个地级市省管干部违纪违法案件的查处工作。

　　第三纪检监察室(职能变化)

　　负责佛山、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、云浮等7个地级市省管干部违纪违法案件的查处工作。

　　第四纪检监察室(职能变化)

　　负责省直除省科技厅、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省国资委等部门和行业外的省直党政机关、事业单位和群团组织省管干部违纪违法案件的查处工作。

　　第五纪检监察室(增设)

　　负责省国资委及其监管企业、省属和中央驻粤企业、以及金融、期货、证券机构等单位省管干部或副厅级以上干部违纪违法案件的查处工作。

　　第六纪检监察室(增设)

　　负责省科技厅、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局和高等院校、医疗机构、科研院所，以及中央驻粤除企业、金融机构以外的单位省管干部或副厅级以上干部违纪违法案件的查处工作。

　　案件监督管理室

　　案件审理室

　　信访室(举报中心)

　　宣传教育室

　　信息技术保障室(增设)

　　负责规划和指导全省纪检监察系统信息化建设，为开展纪检监察业务工作提供信息技术支持，代管省纪检监察网络舆情中心。

　　干部室

　　机关党委办公室

　　干部监督办公室(增设)

　　省委巡视办公室

　　省委巡视机构去年分三批完成对50个县(市、区)巡视，并对29个地方和省直单位进行回访。下一步将加快巡视节奏，采用合并巡视、分小组巡视、灵活安排巡视时间等方式提高巡视效率，力争5年内实现对全省市、县和省直部门、省属企事业单位巡视一遍。

　　直属事业单位

　　网络舆情中心

　　干部培训中心

　　派驻(出)纪检监察机构34个

　　负责全省纪检监察系统组织和干部履职情况的监督检查；受理和查办涉及纪检监察系统组织和干部问题的来信来访。

　　今年前两个月查处16名厅级干部

　　今年1至2月份，全省纪检监察机关共受理信访举报8477件次；初核线索1972件；立案16 0 6件，其中厅级干部16件16人，县处级干部92件9 4人；结案1019件；给予党纪政纪处分10 3 2人；移送司法机关9 7人。

　　科教文卫

　　专设纪检监察室负责

　　近年，中央和地方越来越重视解决群众就业、医疗、入学、社保等关系群众切身利益的民生问题，政府投入到国计民生事业的财政资金比例越来越大，科教文卫等部门原有的一些问题越发突出。

　　“以前被人们认为是清水衙门的科教文卫领域，也在滋生蔓延着一些带有行业特点的不正之风与腐败现象”。钟世坚表示，去年全省纪检监察机关科教文卫系统案件查处597人。其中，科技系统22人、教育系统251人、文化系统30人、卫生系统294人。成立专门纪检监察室，就是要下大力气解决发生在群众身边的腐败问题。此次机构调整把科教文卫等部门专门抽出，就是要增强监督的针对性、有效性，针对科教文卫等部门下属事业单位较多、职能定位模糊、管理体制不顺、职能繁杂、权责不对等、监督不到位的现象。

　　科技反腐

　　首设信息技术保障室

　　此次机构调整，省纪委新成立信息技术保障室。这是全国各省(区、市)中首个专门设立的信息技术保障室，以进一步加大科技反腐力度。

　　钟世坚说，广东毗邻港澳，跨境、跨国作案情况相对较多，仅靠传统、封闭式的反腐败手段已不能满足需要。该室承担加强应用科技手段对惩治和预防腐败的前瞻性研究，运用信息技术提升反腐倡廉工作水平，规划和指导全省纪检监察系统信息化建设等任务。

　　“我国香港地区、新加坡等地也有类似部门，利用信息技术来为预防腐败和调查案件提供支持，帮助获取证据，支撑调查案件。很多专业的实践和经验已经应用了二三十年。”北京航空航天大学廉洁研究和教育中心主任任建明表示，利用信息技术来加强反腐倡廉工作，广东可以加强与他们的交流，加快科技反腐步伐。

　　自我监督

　　设立“纪委内部的纪委”

　　谁来监督纪委？纪委干部出了问题哪个部门管？在机构调整中，省纪委新成立干部监督办公室，以加强自我监督的力度，切实解决“灯下黑”问题。“纪检监察干部在监督别人的同时，必须把自己摆在受监督的位置上。”钟世坚说，信任不能代替监督，纪检监察机关的任务繁重，廉政风险也很大。也有个别纪检干部有法不依，执纪不严，甚至以权谋私，腐败堕落，在社会上造成很坏影响。

　　中纪委最近机构改革中新增纪检监察干部监督室。其实，广东设立的干部监督办公室，动作在中纪委之前。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德将该部门称为“纪委内部的纪委”。钟世坚说，成立干部监督办公室就是为了开展自身监督、接受外界监督。

　　采写：南都记者 黄怡 程姝雯 通讯员 王景喜 翁健