我反对上涨住宅停车费,住宅停车是刚需,我买了车不能挂起来。
— 听证代表邓世豹
物价部门怎么能把十年前的收费标准拿到今天使用,会带来不可估量的危害。
—听证代表、广州市停车场协会常务副会长潘国璠
我是萝岗车主,区内很多地方停车都很方便,而且很多都不用收费的。所以我个人看法是,在同意方案二基础上,不赞成对三类地区加价。
— 听证代表钟启华
建议新的政策在方案二基础上形成瘦瘦搭配而不是肥瘦搭配。
— 听证代表、广州市人大代表徐若清
昨日上午,发酵半月的广州市优化调整停车场差别化收费方案听证会正式举行。25名听证代表,实到24人,一人请假但递交了书面意见。25名代表中,19名代表(含请假代表)趋向于方案二,即住宅不涨价、商业和咪表涨价。在这19人当中,又有一半人提出修改方案二再实施,而不是直接照方案二提价,相当多的听证代表认为商业配套停车场和咪表也不宜涨太多,最好是“瘦瘦搭配”。
听证会主持人、广州市物价局副局长吴林波表示,在4月10日前,听证会参加人以及广大市民群众还可以继续通过市物价局公布的渠道发表意见和建议,市物价局将进一步完善优化调整停车场差别化收费方案,并在听证会举行后15日内将本次听证会的听证笔录、听证报告一并上报市政府审批。
多数代表希望不要照搬方案涨价
与会的24名听证代表在会上全部发表了意见,多数人赞同差别化调价的做法,期望通过经济手段,达到疏导中心城区交通拥堵的情况。但对于物价局提出的两套调价方案,有3名代表支持方案一,19名代表倾向支持方案二,支持涨商业配套和咪表停车,不涨住宅,但是这19人中有10人提出对方案二进行修改,希望不是照搬方案涨价。
选择方案二的有政协委员、人大代表、专家,也有消费者代表(含有驾照代表和无驾照代表),他们的理由主要是,住宅停车是刚需,涨价对车主来说负担太重。有代表指出,之所以现在不同意放开限价,是因为车位供给跟不上,一旦放开限价,市场价可能会高到车主难以承受。目前是要增加停车位的供给,停车场够了再使用价格杠杆去调节收费。
“我买了车不能挂起来。”听证代表、广东财经大学法学院邓世豹还指出,尽管停车场称成本监审报告显示在亏本,但是其实住宅区的物业公司很多管理功能重叠,例如保安并非只看停车场,核算成本时要注意区分。
经营方代表激烈“试问”物价局
会上也还有另一方的声音,他们主要是停车场协会和经营方代表,诉求主要是涨住宅停车费。为了赢得更多的发言时间,广州市停车场协会常务副会长潘国璠与经营者代表林郁联合发言,用了10分钟的时间。潘国璠称,是代表1850家会员单位发言,认为方案二背离成本监审报告,建议一类地区住宅月保涨到每月650元,临保总体保持在700元左右。二类和三类地区的临保分别为550元和500元。
此前已一再向多家媒体表述过观点的潘国璠在会上措辞激烈,他连用两个“试问”指责物价局。“物价部门如果不出台符合成本监审报告的结论,本身就是不符合公理,试问,有何公理可言?如果按它执法,一定会引起大量诉讼纠纷。企业或者个人如果将物价部门已经挂在官网的成本监审报告告上法庭,试问,政府又如何能自圆其说?”
不过他们的观点仍旧无法说服多数听证代表。广州市政协委员、听证代表韩志鹏认为:政府也应该倾听广大车主的诉求,如果要考虑经营方困难,最好是住宅月保不调,临保局部微调。
建议亮点
1 换乘停车场低收费或不收费
听证会上,至少四位代表明确建议降低换乘停车场收费。听证代表张南宁认为,方案中换乘停车场价格过高,应当低收费或者免费,由政府对停车场进行补贴,以低收费或免费吸引车主把车停在中心城区之外。听证代表白云龙也指出,换乘停车费加上公交费用应该低于市中心停车费。听证代表、广州市人大代表徐若清认为,以治堵为初衷的这个方案,其目标之一就是引导市民尽可能使用公交出行,因此换乘停车场不应该以15分钟为计时单位,同时降低月保收费标准,经营成本缺口建议由政府补贴。
2 步行时间不宜超过15分钟
代表郑德珵建议,按照科学管理、智慧管理城市的要求,建立C BD公交系统便利指数。如果从地铁公交步行到目的地的时间不合理,大家依旧会选择开车。最好步行时间不要超过15分钟以上,否则市民就会觉得很不便利。
3 公务人员应充分利用公共交通
听证会上,还有几名听证代表提出公务人员应该充分利用公共交通。韩志鹏更表示,最好和深圳一样取消一般公务用车。
4 建立涨价后评估机制
徐若清代表建议,停车场收费调整后,相关部门应加大监管力度,打击乱收费行为,并建立持续效果的动态评估机制,定期向社会公布,说明方案实施以后对能不能改变中心城区的拥堵等级,能不能降低中心城区道路交通流量。
场内
韩志鹏:咪表半小时内不涨价
广州市政协委员、听证代表韩志鹏在听证会上拿出了一张表格,向物价局提交了自己的第三套方案。
在这套针对咪表收费的阶梯式方案中,一类地区起步价不涨,仍是半小时5元,以后每半小时增加1元。以此类推,第7小时末封顶,封顶价为161元。封顶价在24小时之内适用。二类地区,起步价由原来的半小时4元降到半小时2元,之后每半小时加收1元,仍然是第7小时末封顶,封顶价119元,同样适用24小时。一、二类地区夜间最高限价从10元涨到15元。三类地区不影响交通,因此不用阶梯式收费,沿用现行价格,但24小时限价从32元下调到28元。
为什么要这样设计方案?韩志鹏认为,咪表应该快停快走,增加周转率,因此应该实行阶梯式价格,鼓励车主缩短占道时间。在韩志鹏拿出这套方案之前,听证代表温惠英也提出,咪表应该限时停车,而且涨幅不要太大。
在提出阶梯式收费方案的同时,韩志鹏还强调,要管住过多过滥的咪表,管住乱停乱放。他建议咪表增收部分的收入全部上缴财政,反哺公共交通的发展和建设。
场外
曹志伟:停车场应同工同价同责
广州市政协常委曹志伟之前以政协委员和市民身份报名参加广州市优化调整停车场差别化收费方案听证会都没有成功。身在场外的曹志伟昨日向南都发来了他的建议。
他建议,室内与室外(含占道咪表车位)及机械停车场应同工同价同责。另外,他还提出简化停车场建设和经营的报批手续,批准室内机械停车场的整体确权,延长可拆装露天机械停车场经营时限,到期的延期申请改备案,鼓励停车场投资方长期经营等具体建议措施。
在停车费价格上,他认为政府的价格制定应遵循“谁投资,谁受益”的原则。市场上非政府投资的停车场应由投资方与管理方,和车位业主及车主自行根据供求关系、服务内容与质量确定,明买明卖,政府每季度及时提供市场分区域的市场参考价。
他认为,这次价格调整是必要的,是拨乱反正。解决“停车难”问题的根本不仅要“节流”,还要“开源”、“分流”,提高车位周转率。
采写:南都记者 徐艳 刘雪 实习生 丘恺琦 摄影:南都记者 李向新
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