人社部回应公务员报考遇冷：受福利地位等影响

独家图解：国考降温

　　京华时报讯(记者赵鹏)人力资源和社会保障部昨天举行今年一季度新闻发布会，人社部新闻发言人李忠回应公务员报考遇冷，称受福利地位等因素影响，地方公务员报名人数同比减少了36.09万人。

　　公考报名减少36万

　　公务员招录是当今社会一大热点问题。人社部发言人李忠披露，今年来截至目前，全国21个省份组织了2014年公务员招考，共计划招录10.18万人，同比减少了1.54万人，减幅13.2%；报名确认人数256.36万人，同比减少了36.09万人，减幅12.3%。

　　李忠介绍，21个省份组织的2014年公务员招考中，报名确认人数减少的比例，同招录计划减少的幅度大致相当；确认人数与招录计划数之比约为25.2：1，与2013年的24.9：1相比，变化不大。“综合以上数据，我们认为目前地方公务员录用考试报名情况总体正常。”李忠说。

　　职业预期影响招考

　　针对有关“公务员热”趋冷的讨论，李忠表示，对于公务员招录冷热变化要客观理性地看待。

　　他认为，对于公务员报考的冷与热，应从两个层面分析。从宏观层面看，公务员招考的冷或热实际上受多种因素影响，既有高校毕业生的就业压力，也有考录制度公平公正的程度，还有公务员职业的社会地位、福利待遇、发展前景以及人们对这个职业的预期。从微观层面来看，每一次招考都有一些职位显得过热，有些职位报名人数达上千人，竞争非常激烈；有些职位，主要是一些艰苦边远地区基层机关的岗位或是专业比较特殊的岗位，报考人数较少，甚至有的岗位出现无人报考的现象。

　　李忠指出，公务员招录职位的冷热度，受到具体职位的影响。如果这个职位对户籍、专业、学历要求的限制比较少，就会比较热。反之，这个职位的竞争度就弱一些。公务员报考的冷热变化，反映了市场规律在人才资源配置中发挥的作用，是考生基于个人判断进行职业选择的正常结果。

　　“下一步，我们将认真调查研究、深入剖析公务员招考存在的问题，提出改革措施，进一步完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低准入门槛。同时，进一步健全考录工作各环节的规章制度，提高考录工作的科学化、规范化水平。”李忠说。

　　焦点

　　1多部门解决临时工问题

    现在机关事业单位大量使用劳务派遣人员，今年一季度以来我国也发生了很多临时工事件，对于机关事业单位的编外人员，李忠认为，临时工问题应属于机关事业单位编外用人的问题，人社部正会同有关部门研究解决机关事业单位编外用人的问题。这个问题非常复杂，而且与很多改革的关联性比较大，比如事业单位机构编制改革、事业单位分类改革进程，所以要根据相关的改革进程研究提出妥善解决的政策措施。

　　李忠还提出，《事业单位人事管理条例》（草案）已经国务院常务会议审议并原则通过。人社部还要规范和落实事业单位公开招聘制度，惩治预防事业单位“近亲繁殖”问题，继续落实和规范公开招聘制度，全面推行岗位管理制度。

　　2今年高校毕业生达727万

　　李忠介绍，今年高校毕业生的就业规模将达到727万人，总量非常大，比去年增加28万人。部分高校毕业生的专业、素质、个人的期望和市场的需求差距还是存在的，矛盾比较突出。

　　为了做好今年的高校毕业生就业工作，人社将结合产业升级，开发更多适合高校毕业生就业的工作岗位，政府购买面向基层的社会服务和公共管理职位，尽可能地满足高校毕业生的需求。

　　3安置因雾霾关停企业职工

　　关于雾霾影响就业的问题，李忠说，我国在进行产业调整时，采取了包括关停并转一批高污染企业在内的一系列举措。为做好关停并转企业下岗职工的安置工作，人社部门将企业下岗失业人员纳入就业、再就业政策扶持体系，落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶就业困难人员就业等各项政策措施。对于变更劳动关系到了新企业的职工，人社部门将积极做好各项社会保险关系的转移接续。人社部门还加大了职业培训力度，对职工开展就业技能培训和转岗转业培训。

　　公考质疑丨“真降温”还是“假降温”？

　　这些数据让人们心存疑惑：公务员考试真的降温了吗？

　　“你们不要太天真了。”安徽一所高校辅导员黄老师对班上打算考公务员的学生说。作为一名曾经参加过国考、省考的“过来人”，黄老师告诉记者：“报考人数的下降不能代表竞争激烈程度稍有缓和。就业那么难，‘金饭碗’依旧抢手。”

　　记者采访了多地公务员招考部门负责人，发现报考人数下降主要有三种原因：

　　一是招录人数减少。安徽省人社厅相关数据显示，2013年安徽省省考报考人数达21万多人，最终缴费参加考试的16万多人；2014年报考人数下降至18万人，最终缴费参加考试的仅7万人。但招录人数也由2013年的6850人下降到5519人。

　　“考试分为大小年，2013年招录数比较多，今年少招了1700多人，因此报名人数有相应下降。”中公教育安徽研究院申论研究室主任荣敏解释说：“招录数少了19.4%，而报名人数只少了14%，今年的考录比还会略有下降，从竞争的激烈程度上看，公考没有降温。”

　　二是考前资格审查制度更加严格。“以前报名人数多，其实是虚多。”武汉市人社局政策法规处负责人分析，公务员报考资格审核越来越严格，把许多不符合招考要求的人挡在了考场外。

　　“比如以前岗位要求招录法律专业本科生，因为资格审查放在面试前，许多不符合要求的学生也报名。”武汉市人社局政策法规处负责人介绍说。

　　三是招录岗位的结构变化也导致了报考人数下降。“报名人数最多的职位往往不是条件最好的职位，而是限制最少的岗位。”专家称，“三不限”（不限户籍、不限工作年限、不限专业）的职位报考人数最多，省考中出现数百人抢一个职位的经常是“三不限”岗位。

　　安徽省人社厅相关负责人称，近几年，安徽省要求工作年限的岗位数达到八成左右，招录人数占整个招录人数的五成左右。公考专家分析，能够满足这些报考条件的报名者较“三不限”岗位的人数少很多，这也造成报名人数总体下降。

　　焦点分析丨谁在争公务员这个“铁饭碗”？

　　有统计显示，2014年高校就业人数多达810万。严峻的就业形势下，越来越多的学生更加珍视公务员考试。

　　“农家子弟的心理压力最大。”荣敏说，在他担任主讲老师的班上，可以明显看出考生的心理差异。大多数学生将考公务员作为就业“平行”志愿之一时，一些来自农村的或其他社会底层家庭的学生将公务员作为就业的最佳甚至唯一选择。

　　多家培训机构称，“富二代”和“官二代”考公的人数也越来越多。一家公考培训机构老师称，经常见到家中有资产过亿的企业、开着豪车来上课的“富二代”，父辈们“有钱不如有权”的理念让他们寄希望于孩子成为“国家干部”，特别是“富二代”中的女生，家长更希望她们找一份稳定、体面的工作，而不是投身商海。

　　一些原本出身于公务员家庭的考生也很大程度受家庭影响。考生小李坦言，他的父亲是当地一名副处级干部，希望儿子能在仕途上走得更远。

　　在上海某知名高校就读的安徽籍研三学生李雷（化名）告诉记者，他是中文系毕业，像他这样的“大文科”专业的毕业生考公务员的最多。多家高校就业指导中心负责人称，考公务员学生较多的专业主要是中文、社会学、历史、经济、法律等专业，一方面这是由于公务员岗位招考这些专业的学生较多，另一方面也是因为这些专业的就业压力较大。

　　考生疑问丨毕业去基层干公务员适合吗？

　　公务员考试选拔的门槛越来越高，绝大多数都要求本科毕业，竞争激烈的岗位已经要求硕士研究生，甚至博士，不少毕业于名校的大学生在考公务员时也心存疑虑：“学了这么久，去基层干公务员真的适合吗？”

　　“很多毕业生考公务员，但很多人并不了解公务员这个职业。”荣敏说，现在招录公务员绝大多数要求从基层做起，多数大学生在踏上社会的第一步都要从事琐碎、重复的工作，有的甚至与专业脱节，不能发挥所长，因此公考机构在校园宣讲时都推荐性格比较沉稳、内敛、有耐性的同学报考，而一些思想较前卫、较激进的同学即使考试成绩比较优异，进入工作岗位后也难以适应。

　　“要让年轻人真正看淡公务员考试，必须改变调整就业大环境。”中南财经政法大学教授乔新生认为，首先提供更多就业机会；其次要转变政府职能，让公务员不再有特权，不再有高高在上的心理优势；再次要让企事业单位在职工的福利保障等方面更加规范。最终在社会上形成职业没有高低贵贱之分、只有分工不同的理念，这样才能期待年轻人在不同的岗位上都出彩。

　　媒体短评丨要让年轻人看淡公考 需改变调整就业大环境

　　从本月中旬开始，各地公务员考试陆续拉开序幕。与往年相比，今年各地公务员、事业单位考试报名火爆情况远不如前。相关统计数据显示，已发布招录公告的23个省份中，其中16个省份报名人数出现下降，15个出现招录、报名人数“双降”局面。相当一部分人认为是“八项规定”出台后，公务员失去灰色收入和隐性福利，吸引力降低。

　　记者近日在湖北、安徽等地采访了解到，2014年多地公务员报名人数下降，但并不意味着“公考降温”，结合招录岗位、数量来分析，许多岗位竞争依然激烈，千人争取一个职位的情况频频出现。公务员、事业单位“铁饭碗”依然是不少大学毕业生的求职首选。

　　而且，多数大学生报考公务员看重的并非灰色收入、隐性福利，更为看重的是公务员的稳定性、压力小。社会是一个大舞台，公务员只是其中的一个分会场，并不是人生的终极目标。有人曾精辟指出：真正的“铁饭碗”不是你在一处吃一辈子的饭，而是在处处都有饭吃。

　　一名工作了16年的基层公务员在网上吐槽：“梦想被一点点打磨平了。”梦想，伴随着每一个初入社会的年轻人，守着“铁饭碗”过安稳日子，从事琐碎、重复的工作，有的甚至与专业脱节，不能发挥所长，梦想最终将无处安放。

　　面对持续多年的“公考热”，相关部门应该更多思考，真正要让公务员热降温，一方面必须改革公务员制度，消除体制内外的差异，从养老、医疗等方面建立全社会统一的制度，建立“能上能下、能进能出”的用人机制，打破“铁饭碗”；另一方面应该加强引导，在促进社会公平正义上下功夫，为每一个有理想的年轻人，搭建更多施展才华、挥洒青春、实现梦想的舞台。

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