媒体评“聘任制公务员”：别只是换汤不换药

　　义乌招聘聘任制公务员，在浙江开启了公务员聘任制的“破冰”之旅，打开了一条引才“新通道”，同时也打破了公务员“铁饭碗”的常规概念。此次聘任制公务员招聘是从去年12月份开始，经过近5个月的资格审核、考试测评、考查和体检，5名聘任制公务员将于近期走马上任。（5月4日《现代金报》）

　　严格意义的讲，时下的聘任制公务员更多的属于“体外循环”，在很多地方并没有相应的编制界定。故而，在各地不断试点的基础上，随着聘任制公务员人数的增多，可以肯定的是，在数量庞大的委任制公务员之外，还有数量不少的聘任制公务员，并导致事实上的超编。

　　有数据显示，深圳试点公务员分类改革后的几年内，深圳4万多名公务员中聘任制超过了3200名，但无一人被解聘。虽然深圳试点的分类改革聘任制，与专业技术类的聘任制还存在差异性，但不可否认的是，两者在管理模式和考核体系上，并没有本质上的不同，若非本人自愿辞职，恐怕难以逃脱“只进不出”的窠臼。

　　公众之所以对聘任制公务员抱有期待，一个很重要的原因在于“聘任”之下，可以随时解聘。制度设计的初衷也确实如此，但只聘不辞的结果表明，聘任制跟委任制在执行过程中，实现了某种契合与统一，背离了应有的初衷。

　　时下最大的障碍在于，现行的内部化考核体系，根本无法真正评价一个人的得失，除非犯有重大的过错而被问责，必须按规定给予不合格之外，“自己人评价自己人”就只是一种程序敷衍。虽然考核涉及“德、能、勤、绩、廉”五方面表现和工作实绩，但除了“绩”较易量化之外，其余几个方面都很难作出科学而客观的评价。

　　在国外，公务员的考核相对完善而细化，比如新加坡规定用公款喝酒超百元视为不廉，就要受到惩罚；美国比较关注公务员的具体行政行为，把工作能力、数量、质量和适应能力等分解成详尽的多项因素，对工作表现不良者，提出警告直至予以解雇。

　　唯有破解“铁饭碗” 才能让公务员改革更彻底，聘任制公务员破“铁饭碗”需制度设计，别只换汤不换药，变相地沦为另一种“铁饭碗”。当务之急应尽快细化量化考核指标，让考核更客观和公正，不流于形式。在此基础上，再引入和注重社会监督的作用，让民意评价在其间扮演极为关键的角色，公务员聘任制才会真正成为“鲶鱼”。

　　堂吉伟德