法制晚报讯(记者 周超) 今天上午，市农委副主任李海平在“新三起来-聚焦改革 情系民生”形势政策报告会上介绍，截至去年底，本市51.3%的确权农地(约237.1万亩)进行了流转。另本市将研究工商企业租赁农村土地准入制度。
“新三起来”是指推动土地流转起来，让资产经营起来，把农民组织起来。 李海平说，2013年，全市乡村集体经济组织的资产总额超过5000亿元，但资产收益率比较低。农村生产率太低，如2012农林牧渔增加值仅150亿元。只占全市GDP的0.8%。
当前农村土地产出率偏低，2011年，我国土地产出率不到500元/亩。提高土地产出率，根本是让土地流转起来，实行规模经营。
他介绍，截至2013年底，全市51.3%的确权农地(约237.1万亩)进行了流转，土地流转平均价格为1610元。三分之一的确权土地实现了适度规模经营，使不少农民实现转移就业。
目前全市村级集体经济组织产权制度改革基本完成，乡级的资产改革正推进。320万农村居民称为股东，去年133万农民拿到了人均2611元的分红。全市农民人均纯收入达到了18337元历史新高。
李海平介绍，下一步将在全市范围内启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点。并在平谷区全面推广。研究土地经营权的抵押、担保、入股等重大问题，并积极争取国家试点。以低产低效的果园改造为载体，开展林业规模化、集约化、专业化经营示范和生态林抵押贷款试点。
研究引导农村土地承包经营权规范有序流转的政策，研究制定林权流转办法，研究工商企业租赁农村土地的准入，监管和风险防控等措施。研究制定家庭农场试点政策，确定试点。
选取村级试点，研究探讨农村集体经济组织股权流转管理办法。研究制定有组织盘活利用闲置农民住房的知道意见，确定区县试点。加强研究农民住房财产抵押、担保、转让，争取国家试点。研究完善园林绿化资源有偿使用和生态补偿的制度和政策机制。
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