南都讯 记者严铧 东莞全市签约的172个重大产业项目中，仅有82个项目开工建设，开工率不足五成。这是东莞日前召开的全市招商引资工作会议暨“三重”项目“三率”问题主题调研情况通报会上透露的。该会议决定，从下月起，东莞将试点推行项目投资建设直接落地改革，即企业获得项目用地后，只需填报承诺书，并经政府审查承诺书内容公示后，就可自行选择勘察、设计、施工等单位了。市长袁宝成在会上强调说，凡是已签约重大项目，一律实行“全程绿灯、一路放行”。
现状：重大项目开工率不足50%
截至目前，全市签约的重大产业项目共有172个，总投资额达2882.5亿元，平均投资额为16.8亿元。根据测算，全部项目建成投产后，承诺年产出约为10013.8亿元，承诺创税收446.2亿元。10013.8亿元，这一数据甚至超过了2013年全市规模以上工业总产值，相当于再造一个新的东莞经济。
然而这些重大项目的开工率并不高。根据会议通报，2012年至2014年3月底，全市签约的重大产业项目172个，总投资额2882.5亿元；截至今年3月底，172个项目当中有82个项目开工建设。如此计算，这些重大项目的开工率仅有47.67%。
对此，市发改局制定了整治方案，从本月至9月底进行整治，力争使2014年重大项目投资计划完成率达100%。方案提出，对于久推不动、未约定开工时间的重大建设项目，将取消其重大项目的资格。
改革：松山湖试点项目建设“直接落地”
会议透露，从下月起，东莞将试点推行项目投资建设直接落地改革，开展以企业依法承诺制、备案制和事后监管制为主要内容的改革试点。
所谓项目“直接落地”，其实也就是“先建后验”，指的是企业获得项目用地后，只需填报承诺书，并经政府审查承诺书内容公示后，就可自行选择勘察、设计、施工等单位了。施工之前，在通过各部门开工前联合审查后，企业就可自主开展施工等活动。直到竣工后，再接受政府的全面验收和责任追究。项目竣工后，企业将按照承诺书的要求提交验收报告。有关部门和专家将开展集中验收，作出同意投产、限期整改、全面整顿的意见，验收合格后颁发相关证照。“凡是验收不合格的，一律不得投产。”方案明确规定。
市委政研室有关负责人称，推行项目投资建设直接落地改革，将从根本上推动审批改革，再造全流程办事流程，最大限度地简化了部门审批环节，为企业审批提供最大便利。
据了解，东莞计划选取松山湖、东城、长安、大朗、谢岗、石排的“三重”项目、优质外资项目、“工改工”三旧改造项目、其他优质项目及学校消防等民生项目，作为改革试点。根据试点范围，目前初步选定22个备选项目。根据计划，或在6月启动首批试点改革。
[数据]
经济运行 1-4月全市经济发展态势总体平稳，规模以上工业增加值6 9 1.1亿元，同比增长7 .9 %；固定资产投资总额3 4 7 .7亿元，同比增长16 .0 %；社会消费品零售总额52 4 .3亿元，同比增长8 .0 %；居民消费价格总水平同比上升2 .8%；进出口总额4 74 .3亿美元，同比增长5 .2 %，其中出口2 76 .7亿美元，增长4 .9 %，比一季度快1.6个百分点；实际利用外资13 .2亿美元，同比增长15 .4 %，合同外资13 .6亿美元，同比增长7 .4 %。另外，来源于东莞的财政收入3 82 .3亿元，同比增长2 4 .0 %
重大项目 2 0 12年至2 0 14年3月底，全市签约的重大产业项目172个，总投资额2 882 .5亿元；截至今年3月底，172个项目当中有82个项目开工建设。如此计算，这些重
大项目的开工率仅有47 .6 7%。
[市长谈重大项目]
凡签约重大项目一律全程开“绿灯”
“省委、省政府对东莞重大项目非常关注，胡春华书记、朱小丹省长专门要求东莞下力气推动项目落地。”东莞市长袁宝成在会上强调说，“全市上下必须高度重视，以超常规的力度和手段，推动重大项目建设早日动工、早日建成，早日产出效益。”
袁宝成要求，凡是已签约重大项目，一律实行“全程绿灯、一路放行”。凡是在建重大项目，一律实行“问题导向、专人跟进”。凡是竣工重大项目，一律实行“扶其上马、促其达效”。要认真梳理，制定项目投产“时间表”，列出达效“任务书”，因企施策、一企一策，倒排工期、抓紧落实，确保重点项目按要求、按时间投产达效。
袁宝成强调，要列出一份有意向签约的重大项目清单，迅速判断敲定，做到目光要远、下手要快。筛选一批有需要、有可能引进的重大项目，逐一登门招商，做到主动出击、展现诚意。储备一批连片可用土地，强化要素支撑，做到手中有地、心中不慌。
领导考核要提高重大项目建设的权重
韩国三星第一毛织从签约到打桩动工建设，仅仅用了3个月；西班牙的海斯坦普项目从签约到投产只用了10个月时间；长安的万达广场，从奠基到投入使用也仅用了不到一年时间……会上通报的三组案例，再次向人们展现了“东莞速度”。
“三个案例足以说明并不是我们不能为，而是为不为、如何为的问题。”袁宝成对此评价说，从实践群众路线来看，重大项目建设和招商是检测干部作风、考验干部能力的试金石。袁宝成说：“东莞对镇街、园区和相关部门领导班子的考核中，要进一步提高重大项目建设和招商的权重，推动各级干部在抓重大项目上见分晓、比高低、论英雄。”
袁宝成强调，要坚持实行考核激励奖惩机制，责任一“担”到底。对因违规违纪、工作失误等造成恶劣影响甚至导致重大项目流失的，要结合群众路线教育实践活动，严肃追究责任。
[声音]
三个案例足以说明并不是我们不能为，而是为不为、如何为的问题。—袁宝成评会上通报三组重大项目签约到投资“东莞速度”的案例
凡是已签约重大项目，一律实行“全程绿灯、一路放行”。— 袁宝成会上要求
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