二、推进多元运营体制创新方面问题的整改情况
1.关于严格实行采编、营销“两分开”，着力解决分社社长既当“首席记者”又当“首席营销员”等问题的整改情况。
严格按规定做好国内分社党组成员分工。下发《关于进一步做好国内分社党组分工的通知》，明确分社社长首要任务是主抓报道力建设，当好“首席记者”。目前，所有国内分社都已按照要求调整分社社长的职责分工，分社社长既当“首席记者”又当“首席营销员”等问题得到解决。
严禁营销活动与新闻报道挂钩。始终坚持采编营销“两分开”原则，在采编业务工作流程设计、职权界定等方面严格区分采编与营销工作，采编和营销两支队伍及其活动严格区分、互不交叉，不以任何形式向采编人员下达营销任务指标，营销部门不以任何形式干涉采编工作。遵循市场规律，最大限度地聚合市场要素发展可持续营销项目，坚决贯彻执行《新华社经营人员经营行为规范》等规章制度。
加强对违规现象的监督检查和责任追究。通过巡检和专项检查等方式，最大程度防范营销工作中可能出现的问题。针对以往少数分社出现的营销影响报道等违规行为，研究制订规范性制度文件。严格执行协议报审流程，制订标准协议文本，规避营销风险。总结营销实践中出现的“问题条款”，对分社加强宣讲和警示。起草《关于进一步加强考核加减分评定的意见》，对在采编、营销等工作中违规违纪、影响新华社履行职责的相关单位给予考核扣分，对相关责任人给予纪律处分和行政处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
2.关于进一步健全完善社属企业现代企业制度和法人治理结构，切实解决党企不分、事企不分问题的整改情况。
深化党企分开问题调研。组织人员赴国资委以及党组织作用发挥较好的中央媒体、国有企业，就如何明晰公司党企职责、科学设置党组织、更好发挥党组织作用问题进行调研，尽快形成适合新华社特点的工作思路和措施。抓紧完善并落实相关事企分离工作方案，从机构设置、人员配备、业务分割等方面厘清事企关系，针对性地研究出台相关政策。信息部与中经社控股有限公司事企分离等工作正在加快推进。
加快社属企业市场化建设步伐。有序推进传统企业改制工作，中国广告联合总公司、上海证券报社等社属企业现代企业制度和法人治理结构已初步建立，中国图片社清产核资报告已获财政部发文批准。重点理顺中经社控股有限公司、新华网股份有限公司、中国新华新闻电视网有限公司、中国国际文化影像传播有限公司和新华新媒文化传播有限公司五大社属公司与部门单位分社之间的关系。制订《新华网地方频道、分公司一体化运营工作方案》，加快推动新华网上市进程，争取年底前通过证监会发审委审核。
进一步规范社属企业管理。抓紧制订《关于加强新华社经营工作规范管理的意见》，引导社属企业按市场规律运作。制订印发《新华社进一步规范公司设立暂行规定》，强化对社属单位设立公司的统筹管理，严控公司数量，减少盲目扩张，规避经营风险。从严论证新的经营项目，从源头防止重复建设和盲目铺摊。扎实开展企业清理自查，对名存实亡或违规设立的公司予以注销，对经营状况不佳的公司进行整顿或并转。抓紧建立覆盖全社的企业管理信息系统，完善企业审批文件、重大事项跟踪等功能，实现对社属企业的信息化、系统化、长效化管理。
加强投融资体制机制监管。依法明确出资人职责，新华社投资控股公司作为独立行使出资人职责的专门机构，相关股权划转、增资注册、资金调配等工作有序落实，初步实现实质性运作。正在研究投资控股公司加强科学投资管理与资金调配工作，加快建立管人、管事、管资产、管导向相统一的管理体制。强化出资人政策考核作用，落实《新华社直属企业经营目标管理暂行办法》《新华社直属企业负责人薪酬管理办法（试行）》《新华社直属企业工资总额预算管理暂行办法及实施细则》等政策，充分发挥激励约束作用，督促企业管理者认真履行职责，保证国有资产保值增值。
前一阶段，新华社在整改落实巡视组反馈意见上取得了积极进展，但距中央要求和全社干部职工期待还有一定差距，在落实长期性整改任务等方面需要进一步加强。下一步，新华社将坚持不懈深化整改，推动事业科学发展，更好地为党和国家工作大局服务。一是强化责任意识，推动各项整改任务全面完成。严格对照巡视组反馈意见建议和《新华社关于对中央巡视组反馈意见的整改落实方案》，强化分管领导和具体整改部门责任，敢于担当、敢于负责、有所作为，坚持有问题必整改、有整改必到位，对尚未完成的整改任务加快推进、决不放过，特别是一些长期性、复杂性工作将常抓不懈，发扬“钉钉子”精神，坚持“一竿子插到底”，切实完成既定整改任务目标。二是加强督促检查，确保各项整改工作取得实效。着力完善督查工作体系，加大统筹协调力度，开展自我检查、定期检查和专项检查，建立健全“回头看”“督促办”等工作机制。对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的部门及人员，予以点名通报批评、督促整改，以强有力的督促检查推动各项整改目标任务真正落到实处。三是巩固整改成果，凝聚全社事业科学发展新动力。将抓好问题整改落实与学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和十八届三中全会精神结合起来，与巩固深化教育实践活动成果结合起来，进一步凝聚全社干部职工智慧和力量，大力推进新华社体系与能力现代化，不断提升舆论引导力、传播力、影响力，忠实履行喉舌、耳目、智库和信息总汇职责，更好地为党和国家工作大局服务、为社会主义现代化建设服务、为人民服务。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（010）63074267；邮政信箱：北京市宣武门西大街57号新华社办公厅总值班室；电子邮箱：xh4267@xinhua.org。
中共新华社党组
2014年6月3日
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