党员干部办宴席需提前报告不得邀请同事、部属参加礼金未能谢绝须上交
日前，河北省石家庄市纪委下发通知，严禁党员干部办理婚丧事宜邀请同事、部属等利益相关人员参加，婚事限定一事一天一地办理，婚礼宴席不超过20桌。一时在网上引起热议。实际上，2个月来全国已有13地接连出台对党员干部婚丧事宜的严规。其中8地规定办婚丧事宜要向组织打报告，贵州息烽县甚至规定办酒席仅限于初婚，河北永年县规定租车不得超过6辆等。
记者梳理中纪委通报数据，截至今年4月底，违反八项规定给予党纪政纪处分的共11979人，其中因大操大办婚丧喜庆受处分的官员达1300人，占10.9%。其中包括2名省部级、74名地厅级干部。去年9月至今，在违反八项规定的案件类型中，"大操大办婚丧喜庆""案发率"稳居第三。
严格报告制存入领导干部廉政档案
婚丧事宜对绝大多数中国人来说是头等大事，通常要邀请亲朋好友参加。但传统习俗到了官场，总有不少人借此大肆行贿或者敛财，成了滋生腐败的温床。从今年4月8日起，中纪委网站启动违反八项规定精神典型案件每周通报制度，记者根据通报逐一梳理统计，发现共有80个与婚丧喜庆相关的案例。
"其实机关工作人员对婚丧嫁娶的宴请是很反感的，但是碍于领导、上级的面子，就必须得去，而且礼金还必须高，有这个规定以后，大家就不用发愁了。"北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明说。
自八项规定实施以来，至少21地出台了领导干部婚丧嫁娶禁令。其中，"报告制"被提及最多。
比如云南昆明市规定，领导干部办理婚丧喜庆事宜需要宴请的，要填写报告表，经单位党委主要负责人审核后，按干管权限报纪检监察机关和组织部门，纪检监察机关将报告情况存入领导干部廉政档案。
除此之外，昆明市还规定，"丧葬事宜不能提前报告的，应于事后10天内补办书面报告手续。"对"不按时报告、不如实报告、隐瞒不报"者，"视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。"
桌数有限制因干部"巧立名目"办宴席
除了向组织汇报，各地还对于婚丧嫁娶的规模进行了严格规定。
首先是对于摆酒席桌数的限定。河北石家庄、贵州贵阳、山西吕梁等6地，都明令限制摆酒席的桌数。云南普洱市思茅区"不得超过60桌"。山西吕梁还限定了每桌的标准，含烟酒在内禁超1000元。
贵阳市要求，嫁娶双方同城合办婚宴不得超过30桌(300人)，单方办理婚宴或丧事不得超过15桌(150人)。
此规定的制定者之一贵阳市纪委党风政风监督室副主任葛海波接受《法制晚报》记者采访时坦言，出台规定的原因有两点，一方面群众对此类情况反映强烈，另一方面不少基层党员干部也对此问题多次表示不满。
"一个县里的领导，家里办个丧事、喜事，整个县里都会动起来，各单位都会送礼，谁都不落下。"葛海波对记者说，领导干部巧立名目办宴席的情况太多了，带坏了风气，也给大家带来不小的经济压力，"生个娃、搬个家、买张床，都有可能办宴席。"
葛海波说，他们参考全国各地婚丧嫁娶方面的规定，认为湖南的规定比较适合贵阳。湖南省纪委规定，干部办红白喜事，单方禁超20桌（200人），双方禁超30桌（300人）。
葛海波说，贵阳市在湖南的规定基础上还进行了"加码"。他们讨论认为，单方15桌（150人）更符合贵阳目前的经济现状。"这种规定很具体，比较有效，并不是在喊空话。"
相反，云南省纪委在规定中对桌数、人数却没有相关具体要求。
云南省纪委负责人表示，他们从省内实际出发，考虑到各地经济发展状况、人文风俗环境不同，没有对宴请规模作出硬性规定。
礼金设上限给绝大多数人减轻负担
除了对桌数（人数）进行控制之外，4个地区对礼金数额也进行了规定。湖南省规定，不准收受任何单位和亲戚以外人员的礼金及贵重礼品。陕西府谷规定礼金禁超300元；山西吕梁、甘肃陇南规定礼金上限200元；广西河池上限为100元。四川平原则"封杀"了礼金，事先上报时须承诺：不收受礼金、礼品。
早在一年前山西吕梁就出台了党员干部婚丧规定，当地纪委负责人接受《法制晚报》记者采访时称，当地礼金数量逐年上涨，从以往的200元、300元，到现在动辄500元、1000元。所以就根据当地的经济情况，确定了200元的"最高礼金"标准。
"中国是礼仪之邦，如果完全禁止党员干部收受礼金，我们认为也不符合传统的礼仪。但如果不进行限制，就可能存在大操大办、乱收礼金、变相受贿。"葛海波认为。
"任何改革或制度出台，不可能皆大欢喜，只能争取让大多数人受益。"湖南省纪委相关负责人说，规定一旦实行，客观上短时间内会损害一些人的利益，比如已经送出礼金但尚未操办过喜庆事宜的人面临"投资"收不回来的情况。但是，规定能给绝大多数人减轻负担，从长远来看，对大家都是有益无害的。
湖南纪委规定，"不准收受亲戚以外人员的礼金和礼品"。该负责人说，只要在纪律的高压下实行半年至一年的时间，就会度过利益失衡期，待大家逐步适应新规矩，喜庆事宜的操办就会进入一个良性循环轨道。
不少地方在严控规模方面还出台了特色规定。河北永年县规定，领导干部办理婚丧喜庆事宜，租借私人车辆不得超过6辆。比如贵州息烽县规定，党员、国家工作人员结婚办酒席限于初婚。浙江义乌规定，党员干部参加亲朋好友婚丧喜庆宴请，不得出面证婚祝词。
禁令攻坚战官员"化整为零"多次设宴
从中央到地方，对于党员干部在婚丧嫁娶过程中违法违纪的问题一直保持着严厉打击的态势。
云南昆明规定，各级纪检监察机关对规范领导干部办理婚丧喜庆事宜有监督责任。对疏于监督、检查，导致发生领导干部违规办理婚丧喜庆事宜的，按照党风廉政建设责任制规定追究监督责任。
即使上面三令五申，下面依旧置若罔闻的大有人在。比如河南省驻马店市驿城区教体局党委委员、副局长方如华为儿子办婚宴时，为了规避"禁令"，分4次设宴32桌，被发现后立即免职。
类似的情况还有中国大地财产保险股份有限公司山西分公司太原中心支公司总经理程志新，他连续两天分3次操办女儿婚事遭到媒体曝光后，也被停职处理。
在通报的案例中，宴请桌数最多，也是收受礼金最多的是北京市昌平区小汤山镇阿苏卫村党支部书记刘长启。他为其子大操大办婚礼，共摆酒席89桌，收受399人给予的礼金共计人民币13.84万元。
专家分析 干部风气治理也应常态化和制度化
任建明直言，婚丧事宜出现的腐败很难事后监管，而通过事前一些预防性的规定，能在传统习俗和不正之风之间划一条有效的界线。
为什么在婚丧事宜方面对干部出台严规？任建明指出，十八大以来中央一直就在抓作风建设，如八项规定、反"四风"等，相比过去，已经有了初步成效。各地也对这些老大难问题的治理采取积极的措施，这和大的形势有关。
任建明指出，从中央到地方纪委一系列行动来看，加强反腐败体制机制创新和制度保障已经成了纪委工作的重点。对党员干部各方面出台政策严控，每个方面都突出了制度的重要性。在反腐败行动中，纪委要求风气治理常态化和制度化，即通过制度形式巩固下来。
"现在规定仅仅是简单的禁止，而对于违反了规定谁来处理、怎么处理却是空缺的。"任建明建议，制度链应该是个闭环，是一环扣一环的，谁监督、谁去处理、怎么处理都应该有明确的规定，今后需要把这些缺失的环节都补上。
各地党员干部婚丧事宜规定
地区 出台时间 规定内容
四川雅安 2014年6月5日
实行报告制；婚宴不超过20桌，葬礼宴不超过20桌。租车不超过8辆。其他事宜不超过5桌
河南洛阳 2014年5月29日
实行报告制；严禁邀请工作涉及人员；未能谢绝的礼金须上交；限一事一天一地办理，不准"化整为零"分批宴请
云南昆明 2014年5月28日
实行报告备案制度；未能谢绝和退还的礼金、礼品必须上交
四川长宁 2014年5月28日
实行报告备案制度；未能谢绝和退还的礼金、礼品必须上交
湖北 2014年5月27日
禁止"化整为零"，限一事一天一地办理；严格执行报告制
浙江义乌 2014年5月26日
实行报告制；参加亲朋好友婚宴不得出面证婚祝词
河北永年 2014年5月21日
严禁邀请工作涉及人员；租车不超过6辆；不得"化整为零"分批宴请；不准接受近亲属以外人员的现金和物品
河北石家庄 2014年5月7日
实行报告制，并公示接受监督；严禁邀请同事、部属等参加；婚事限一事一天一地，邀请人员限亲属，宴席不超过20桌
广西 2014年4月29日
实行生态安葬，采取骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，积极参与骨灰撒散、海葬或者深埋、不留坟头
安徽铜陵 2014年4月23日
实行报告备案制度；在党内组织生活会、领导班子民主生活会中说明，接受监督
贵阳息烽 2014年4月14日
结婚办酒席限于初婚;不得“化整为零”;不得接受违规吃请
广东 2014年4月9日
实行报告备案制度；不准邀请工作相关人员参加；未能谢绝和退还的礼金、礼品必须上交
北京 2014年4月4日
禁止在丧事活动中搭设灵堂、吹吹打打、隆丧久丧、大摆宴席。禁止丧事活动开展低俗迷信活动；禁止超标建墓
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