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从本月开始，中央机关公务员以及事业单位的工作人员，出差要购买机票，都要被陆续通知登录一家名为“政府采购机票管理”的网站了。
这家网站是由中国民用航空局清算中心建立的，网站的购票功能于6月1日正式对外开放，已经要求需要购买公务机票的中央预算单位人员登录这家网站完成公务卡的信息注册，之后使用公务卡购买机票。
这家网站的启用符合财政部与中国民用航空局根据中央八项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，也是进行公务机票购买管理改革的一部分。“被规范”的人员,包括各级国家机关、事业单位和团体组织工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员。其中，中央预算单位从6月1日起开始实施公务机票购买管理改革，省级预算单位在2014年底前实施，地市级及以下预算单位在2015年底前全部实施。
记者登录这家网站发现，四大传统航企以及吉祥、奥凯等民营航空公司，都已经成为其机票供应商。不过，航空公司并不一定能够分享公务机票购买改革带来的红利，却已经在承受公务出行限制带来的实实在在高端客源下降的压力。
原则上不得购买全价票
在航空运输的旅客构成中，来自政府、事业单位的“公务旅客”，一直是航空公司比较稳定的一部分客源，同时也是收益较好的旅客群体，因为他们出行往往选择全价票，甚至能坐两舱（头等舱和公务舱）就不坐经济舱。
两个月前，财政部与中国民用航空局有关负责人在出台《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（下称《通知》）中明确规定，购票人使用公务卡在政府采购机票管理网站购买机票时，应当尽可能选择低价机票，原则上不得购买全价票。
这样的《通知》自6月1日起落实。据记者了解，6月的首个工作日，中央单位通过政府采购机票管理网站共购买机票321张，公务卡单日注册量突破3000人。根据相关民航专家的预测，当前“使用财政性资金”购买机票的群体，人数总数估计达数千万，相当于一个中等规模国家的人口。
对于国内的航空公司来说，这的确是不可忽视的一部分客源。记者查询网站显示，目前加入政府采购机票项目的航空公司已经有22个，春秋航空等其他航企也在与清算中心进行相关对接工作，希望尽快加入政府采购机票平台。
“列入政府机票采购意味着会有比较稳定的大客源，也有利于航空公司提高直销比例，如果政府机关真心希望降低出行成本，在机票价格上有优势的航空公司会获得更多采购订单。”春秋航空一位管理层对记者指出。
撤减两舱增加中间舱
对于公务出行客源早已是公司重要收入来源的传统航空公司来说，公务机票购买改革，对他们并不一定是好事。
一家国有航企负责销售的高层就对记者透露，根据《通知》的规定，政府采购优惠票价要在市场公布运价基础上实施二次优惠的票价。比如北京-上海航线普通舱全价票舱位公布运价为1000元，公务购票的价格则是打八八折，即购票人只需支付880元；如果同一航班同时开放普通舱六折票舱位，公布票价则为600元，公务购票的价格则是打九五折，即购票人只需支付570元。
“以前这部分群体购买机票，很多都是全价票，甚至是两舱，现在不仅乘坐两舱的官员级别受到严格的限制，经济舱也还要在市场价格的基础上打折，也就进一步降低了票价水平和航空公司的收益品质。”上述高层指出。
为了应对这一可能长期存在的影响，航空公司都在加大类似高端经济舱等“中间舱”的布局，以吸引乘坐两舱受限的公务旅客。据记者多方了解，国航就在陆续改造其新飞机超级经济舱配置的方案，比如计划将原定的A330客机的部分公务舱换为超级经济舱，而南航也在酝酿减少部分窄体机的两舱座位数，增加高端经济舱并且提高服务标准。
海航旗下的天津航空，更是已经全面取消其主力机型E190的头等舱，推出“超值经济舱”，比普通经济舱的座椅宽22cm，前后间距多出了28cm，乘坐空间加大50%以上。
不过，此次公务机票购买改革，对国内的航空公司来说并非无一利好。《通知》中就规定，因公临时出国时，购票人应当选择直达目的地国家（地区）的国内航空公司航班出入境，没有直达航班的，应当选择国内航空公司航班到达的最邻近目的地国家（地区）进行中转。
“这一政策的出台，体现了对国内航企国际航线的支持，也将鞭策国内航空公司进一步开拓国际航线网络，吸引更多的公务、商务旅客。”民航业内专家王疆民指出，目前，国内航空公司都在努力朝着国际化的方向发展，如何更多更好地“飞出去”，是几家大型航空公司共同努力的方向。比如南航就在努力打造“广州之路”国际航空枢纽品牌，国际航线投入比例由2009年的17%迅速增长到现在的26.8%，其他国内大型航空公司也都在不同程度上走向了国际航空市场。
作者：陈姗姗
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