中纪委解释啥叫“红白喜事大操大办”

　　是否使用公款公车公产公物、是否收管理服务对象礼金和是否破坏他人休息成判断标准

　　有关专家给出了基本判定标准：一看操办“红白事”是否使用公款；二看是否使用公物，如公车等；三看是否使用公产，如免费使用礼堂等；四看来宾中有无管理和服务对象，是否收其礼金礼品，特别是有无借机敛财；五看来宾中有无使用公物；六看是否影响他人休息、破坏环境等。

　　自今年春节订婚以来，李青（化名）就没少为年底的婚礼发愁。这位河北某市副处级干部的女儿，很是担心婚礼“操办不当”给父亲带来影响。“像我这种情况，婚礼应该怎么办才不违规？”李青表示疑虑。

　　千里之外的浙江省嘉善县，一位县直部门负责人同样怀有疑虑：“下个月我儿子结婚，需要申报吗？到底有哪些限制？”受传统文化和地方习俗影响，在我国广袤的土地上，每天都有“红白事”。在落实中央八项规定精神、反对“四风”的背景下，这些事宜又该如何操办呢？

　　一位从事相关领域研究的专家告诉记者，“严禁大操大办”的法理依据出自《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。其第八条第三款明确规定，不准有“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财”等行为。“当前的情况可以说是，‘上位法’提纲挈领，原则性强；‘下位法’多而细，操作性强。”中国社科院廉政研究中心副秘书长高波告诉记者。

　　5月18日，湖北一都市报记者在暗访当地村干部为儿子大摆庆生宴时遭群殴，引发网络热议。一些网民也因此讨论，村居干部是否应在严禁大操大办婚丧喜庆事宜的对象之列。有观点认为，村居干部不属于国家工作人员，不应对其“严格要求”。对此，中国社科院社会学所社会发展室主任李炜表示，一方面，对村居干部中的党员，可以用党纪来约束；另一方面，虽然村居干部不属于国家工作人员，但实际上一些村居干部也在行使公权力、带有公职人员色彩，有的村委会负责人还是乡镇干部担任，对其“严格要求”也是应该的。

　　讲原则还是讲人情？

　　记者了解到，“红白事”相关禁令执行过程中，难免会遇到法治社会与人情社会的矛盾、“法”与“情”的冲突，一些地方在实际操作中也存在困惑。

　　1.多出几桌行不行？

　　有人提出，不同地区经济发展情况不一样，习俗不一样，“红白事”操办者家庭经济背景也有区别，有的亲戚朋友确实多，有的邀请一人来了一家，实际桌数比规定标准多出几桌行不行？

　　高波认为，在遵守刚性的程序性规定前提下，可以在执行时有一些合理的“救济措施”。如因特殊情况确需增加两三桌的，在向组织如实报告、提出合理申请的基础上，可视作合规。

　　2.多重身份如何界定？

　　有人提出，管理服务对象可能是朋友、同学甚至同村的亲戚、族人，如何界定身份，能否宴请、收礼？

　　李炜认为，关键是看其中是否存在利益输送，是否会影响公权力行使。如果影响公权力行使，即使亲戚也不行。

　　高波建议，可参考香港公职人员《接受利益公告》。《公告》严格限定收礼范围，细致到政府雇员可接受父母、儿女和叔父母、舅父母、表兄妹、堂兄妹等亲属赠礼，但表嫂、表妹夫、堂嫂、堂妹夫、舅母的兄弟等除外；可接受私交之礼，但须无公事来往、非上下级关系。

　　3.“份子钱”能否回收？

　　有人提出，在相关禁令出台前，自己送出去不少“份子钱”，现在自己家有了“红白事”，能否回收允许范围之外的“份子钱”？

　　在高波看来，如果此前确实送出去不少“份子钱”，可列出“清单”向组织报告，如获准也可视作一种“救济措施”。不过，显然“不太具有操作性”。

　　李炜表示，既然有禁令，就不应该回收。对干部而言，既然选择了公职，就一定要在利益上作“切割”，放弃一些东西。“我个人认为，公职人员收受礼金数额，人均不超过200元为宜。”李炜说。（中纪委网站）

　　“大操大办”指什么

　　中央层面

　　法理依据：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。其第八条第三款明确规定，不准有“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财”等行为。

　　适用对象：县（处）级以上以及人民团体、事业单位中相当于县（处）级以上党员领导干部。国有和国有控股企业及其分支机构领导人员中的党员，县（市、区、旗）直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇（街道）党员负责人，基层站所的党员负责人则参照执行。

　　“婚丧喜庆事宜”，除了包括结婚丧礼外，还包括父母、配偶、子女过生日，子女上大学，乔迁新居等各种与亲朋好友共同庆祝的事宜。

　　所称的“大办”，是指大大超过了当地一般群众举办类似事宜的规模或消费标准。

　　所称的“造成不良影响”，是指在群众中或社会上造成负面影响，损害党员领导干部的形象。

　　所称的“借机敛财”，是指借办理婚丧喜庆事宜，收受各种名义的礼金、红包、贵重礼品等物质性利益。

　　——中央纪委法规室编写的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉释义》

　　一些地方的操作办法

　　一是限定人数桌数，如网友所指的“湖南史上最严限宴令”规定，婚礼宴请人数一般不得超过200人（20桌），婚嫁双方同城合办婚宴的，宴请人数不得超过300人（30桌）；

　　二是限定礼金金额，如广西河池市规定，亲戚以外人员参加干部职工操办的婚事，馈赠、封送的礼金或同等价值礼品每人次不得超过100元；

　　三是限定宾客身份，河北石家庄市就严禁党员干部在办理婚丧事宜过程中邀请同事、部属等利益相关人员参加。