广州基层代表吐槽履职难：不满意被迫说满意

昨日的羊城论坛，变成一场代表吐槽履职难的“诉苦会”。南都记者 冯宙锋 摄

　　停车费说涨就涨，人大代表意见没得到尊重？基层代表办事难，不同意被说成同意？给政府建言得到敷衍答复，不满意被迫说满意？昨日，第167期《羊城论坛》在广州市人大常委会录制，广州市100多位各级人大代表和市民们在一起讨论的主题本来是“代表联系群众大家谈”，结果却变成一场代表吐槽履职难的“诉苦会”。

　　基层人大代表到底应该干什么，应该如何履职，怎样解决履职难问题，代表们都有话说。

　　一

　　停车费说涨就涨？

　　人大代表说了不算

　　“下个月实施新的停车费标准后，广州市路边咪表停车费是中国内地城市中最贵的，第一个小时收16块，这个价格高过北京、上海。为什么广州市可以出台这样的政策？”论坛上，时事评论员一鸣抛出近期全城热议的停车费问题后，引起市人大代表曾德雄的共鸣，他对在场的全国人大有关领导呼吁，希望能够让人大参与公共政策的审议。

　　有代表现场指出：“停车费听证会虽然有几名人大代表参加，但是也没有尊重代表意见。”“虽然停车费涨价有举办听证会，里面也有代表，但是这并没有表明人大就参与了公共政策的制定。”广州市人大代表曾德雄进一步解释说，一个合法的公共政策应该先由政府提出来，通过人大的审议，然后才能施行，否则就是非法的。他表示，人大没有参与公共政策的情况不仅出现在广东，全国都有，都是政府说了算。“很多公共政策一出来就民怨沸腾。”他强烈呼吁：让人大参与到公共政策的制定中去，“人大对公共政策进行制定、审议和表决，这才是一个最公正也是最合法的程序”。

　　二

　　不同意却被同意

　　建议提了没答复

　　游泳教练、连任两届广州市人大代表的李志明以自己切身经历举例说，前年荔湾区为建西郊沙滩泳场开会征求意见，十几名代表和政协委员都不同意建，但区体育局领导却在与市民座谈时说，代表们一致同意了。

　　“这是‘被同意’吗？我们人大代表说的话根本没有用，最后还是谁官大谁说了算，他们完全缺乏对事实、对代表委员的尊重。”他认为，广州应该建立廉价泳场，而不是这种沙滩泳场。他还称，自己有个建议提出10个月了还没收到答复。

　　三

　　你说不满意答复

　　部门整天找着你

　　现场虽然没有其他代表反映长期没有收到政府部门答复。但是数位代表认为政府答复代表时有敷衍态度。一鸣称，他一位当政协委员的朋友提了关于打车难的提案，“交委有个同志不停地给他打电话说，你对答复满不满意啊？我们处理了哦。他说我没感受到有什么改变，交委那边不停地打电话过来，最后我这个朋友没有办法，说好吧，那我就满意吧”。

　　在一鸣提出这个“你说不满意，他整天找着你”的问题后，几位代表都表示，他们把问题交给政府部门的时候，有关部门答复的口气很好，态度也很重视，但是办理起来却是另外一回事。

　　广州市人大常委会副主任谢宝怀对此回应说，“我承认有些问题、建议一些部门解决不是很有力，这里面有客观的原因，有的一时不具备解决的条件，有一些也许有条件解决、但是它努力不够，也不排除一些部门的工作人员在办理的时候敷衍了事。我在会上公开说过，代表对答复的评价要实事求是，尽管他会不断地向你征求意见，不满意你就说不满意，满意就说满意，如果是不太满意就说不太满意”。

　　有代表指出对政府答复“要大胆说不”。对于一时无法解决的问题，建议设置新的选项，因为答复不满意的话对政府部门不公平，答复满意的话，政府部门可能就此完结此事，不再办理了。

　　四

　　政府答应要办的事

　　做不到也无处问责

　　既当过人大代表也当过政协委员的王则楚将问题推向更深一个层次：就算是政府答应了人大代表要办的事，最后做不到，也无处问责。

　　“大小马站书院群复建，当年政府给我们答复是8年完成，但是现在15年过去了，仍然没有完成。”王则楚在论坛上说起了关于大小马站复建的“陈年往事”。据其回忆，关于大小马站复建的议案列入了当时市人大主席团议案，当年能够列入这个级别的议案一年只有三四件，当时的市政府答应了8年内完成。但是最后也没执行。

　　“人大通过了，政府就应该执行，如果没有得到执行，就要问责。”王则楚说，人大的决定权需要得到尊重。不过让他感到很惋惜的是，现在人大问责的能力被弱化了，“当时有过一次会议八次质询的情况，质询的时候政府是一定要回答问题，但是现在质询改成了问询”，他认为这是监督功能的弱化。

　　争议

　　人大代表到底应该干什么

　　荔湾区逢源街街坊表扬人大代表帮助解决水浸问题，引来了电视台资深媒体人刘小钢的批评，他认为，如果每个人大代表都去解决很实际很具体的问题是对人大代表的“矮化”。

　　“代表真正要做的是督促有关部门彻底解决这个问题。”陈小钢认为，宪法明确规定人大代表的职责是对本地区重大社会事项的发展问题提出立法，并监督有关部门，而不是具体地去解决某个问题。

　　但刘小钢的观点马上遭到了资深评论员一鸣的反对，一鸣反驳说：“人大代表就是为群众解决实际问题的，如果连这个都做不到，那才是对代表的‘矮化’。”

　　面对现场的“争吵”，广州市人大常委会副主任谢怀宝说，人大的主要职能是立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权这四项，但代表是从群众中来的，也应到群众中去，积极协助老百姓解决日常的具体问题。

　　现场也有多位在人大常委会任职的领导认为，人大代表并不能以个人身份直接处理问题，而通过集体行使权力，去监督、督促政府解决。