中国出台“以旧换新”办法化解产能过剩

　　中新社北京7月31日电(记者 李晓喻)中国官方31日推出一项化解产能过剩的具体办法，钢铁等四大产能严重过剩行业若新增产能，须相应淘汰落后产能，以此控制产能总量。

　　工信部最新发布的《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》指出，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业的新建、改建和扩建项目，必须制定产能置换方案，实施等量或减量置换；在京津冀、长三角、珠三角地区等环境敏感区域，实施减量置换。

　　所谓等量置换，即新(改、扩)建项目应当淘汰与其产能数量相等的落后、过剩产能；减量置换，即淘汰的产能应当大于新(改、扩)建项目的产能。

　　根据《办法》，只有2013年度及之后被列入工信部公告的企业落后和过剩产能，才可用于新建项目产能置换；已经超过国家明令淘汰期限的过剩产能，不能用于产能置换。

　　工信部相关负责人表示，实施等量和减量置换，既有利于淘汰落后和过剩产能，又有利于推动存量产能调整升级和布局优化，避免陷入“越淘汰越过剩”的怪圈。

　　事实上，早在2010年，中国官方已在一份治理产能过剩的文件中提出产能等量或减量置换。但由于没有明确要求和可操作的路径，各地在执行中标准不一，程序也不够规范，致使控制产能总量的努力未能见效。

　　工信部称，此次置换产能要坚持控制总量、优化存量，按照疏堵结合、严禁新增产能的思路，加快淘汰落后和过剩产能，为实施新建项目腾出资源、环境容量和市场空间。

　　此外，《办法》支持跨区域产能置换，并鼓励各地探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易，希望借此引导有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中。

　　针对如何落实，工信部相关负责人表示，将向社会公布置换方案和淘汰产能企业名单，并对各地淘汰落后过剩产能的情况进行抽查、检查，结果公之于众。通过最大限度的信息公开，发挥行业协会、媒体的监督作用，推动方案落实。

　　根据《办法》，产能等量或减量置换暂定将实施至2017年底，并根据产业发展情况进行修订。

　　产能过剩被视为目前中国宏观经济运行的一大潜在风险点。自2013年以来，官方已出台多项严厉措施，化解过剩产能。