民警受贿30万元包庇毒贩，为其开脱罪责；镇党委委员伙同他人自审自批，冒领支农补贴245万多元；火炬开发区工业开发有限公司原总经理叶某荣利用职务便利，将30亩闲置国有工业用地据为己有，涉嫌贪污1000多万元。昨天，中山市人民检察院召开新闻发布会，介绍上半年职务犯罪案件办理情况，发布会上同时公布了一批典型的职务犯罪案件，包括10件职务犯罪案件，10件普通刑事犯罪案件。
今年7月21日，东区亨尾万和街78号出租屋内的发生惨案，3名小孩被砍，其中1名不到1岁的男童当场死亡。在昨天的发布会上，市检查机关也首次披露了这起案件中嫌疑人的身份信息。
实名举报成查处职务犯罪重要线索来源
南都记者从发布会上获悉，今年1月至7月，中山市检察机关共立案侦查职务犯罪案件58件60人，同比分别上升11 .5%和11.1%，为国家和集体挽回直接经济损失620多万元。其中，查办贪污贿赂犯罪案件43件44人、渎职侵权犯罪案件15件16人。
在检察机关办理的职务犯罪案件中，实名举报成为重要的线索来源。市检察院反贪局副局长兼侦查一科科长彭立新介绍，2013年检察机关受理职务犯罪案件实名举报的线索57件，包括署名来信38件，来检察机关来访反映情况的19件；根据群众举报线索查处的案件有13件15人，占全部职务犯罪立案总数的23.2%。
彭立新说，对于举报线索，经初查认为举报不实或者不构成犯罪的，将把举报材料连同初查报告全部案件材料一并退回举报中心，存档备查，并且会将结果回复实名举报人。如果举报不实并造成一定影响的，检察机关将采用适当的方式予以澄清事实，替被举报人消除影响。另外，如果利用举报捏造事实、伪造证据、诬告陷害他人构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。
39家单位被列入行贿犯罪档案黑名单
市委书记薛晓峰曾批示，要把行贿犯罪档案查询工作纳入全民修身范畴，推动全市将“失信受戒”廉洁准入机制纳入社会诚信大体系建设格局。昨天，市检察院党组成员、反渎职侵权局局长田洪介绍，目前行贿犯罪档案已经实现全国联网，可以查询1997年10月之后相关行贿人、行贿单位的生效判决。
经查询存在行贿犯罪记录的企业和个人，将根据政策法规，在一定期限内可采取限制准入、取消招投标资格、降低信誉分或资质、终止业务关系等措施，限制其进入公共资源交易市场。“这项举措首先有利于净化市场环境”，田洪介绍，中山市目前已有4259家企业被列入了监管系统，每半年查询一次。其中已有39家单位52名个人被列入黑名单。
此举有利于完善干部廉政考核。田洪介绍，为了防止“带病”提拔，检察机关对1516名两委换届候选人进行考察，给组织部门提供了参考意见。另外，这一措施还能服务企业防范金融风险。
检察机关与24单位形成职务犯罪预防共建
对于重点领域，检察机关将严查职务犯罪。“现在多数职务犯罪都跟土地、工程有很大关系，特别是建设、教育、食品、医疗、生态环境等等这些行业”，田洪说，比如中山乱挖粘土烧制红砖的现象比较多，这里面就有寻租空间；在北部镇区，有人在农田、耕地上直接兴建建筑，严重地破坏生态环境，不仅要查处当事人，同时对监管失职的行为也要查处。
田洪介绍，检察机关正在积极开展预防共建，到现在为止，已经跟公安局、人社局、国资委等24家单位建立起预防共建。“我们首先要搞清楚一个部门的权力配置，部门的利益链会产生在哪里？哪里是监管的黑点？哪里有没有制度？制度有了之后有没有可操作性？有没有一套监控体系？”
田洪介绍，检察机关已经对5年来的职务犯罪进行定点定量分析，剖析发生的原因、特点规律，在此基础上找出漏洞。目前，检察机关已经对教育系统、农村基层组织、医疗卫生系统的职务犯罪形成专项报告，从源头上预防这种职务犯罪。
职务犯罪案件未来在立案时就会发布
市检察院党组副书记、副检察长唐伟源检还介绍说：“深化检务公开工作，我们通过中山检察在线，在网站上开通了刑事案件的流程信息的查询系统，对符合条件的人可以查询到有关案件的情况，立案侦查、诉讼阶段过程到哪都能查得到。对职务犯罪案件的公开，我们也做了努力。比如最近在@正义中山微博上，都发布了一些职务犯罪案件。以后也会把关键案件、在关键环节适时向社会公开，立案就开始发布。以前我们认为案件办结后才适合发布。现在群众不仅要知道结果，还要知道进程。”
焦点
关注监管服刑
上半年发出预防超期羁押预警提示书152份
监管场所的执行情况也备受社会关注，今年上半年检察机关发现并纠正漏管案件2件2人，审查发现并纠正刑期计算错误案件9件9人，发出预防超期羁押预警提示书152份，核查不批准逮捕案件是否及时解除强制措施349人次。
近年来屡有在押人员通过假立功减刑、办理假保外就医避免被羁押。市检察院监所检察科科长陈卫介绍，2013年中山市看守所服刑人员3508人，其中减刑231人，占6.6%；无假释情况。而监外执行主要是因病，有4人，占0 .001%。
陈卫表示，为了避免虚假的保外就医，检察机关在3个阶段进行监督：事前监督：对保外就医罪犯的病史、简历、案情、表现进行调查，并将相关材料送检察技术部门核查，比如病情鉴定是否由省人民政府指定的医院作出？医院检查的结果是否正确有效？是否达到保外就医的法律条件？事中监督：保外就医要开会讨论。事后监督：关注矫正过程中的情况，是否存在保外不医等情况。
关注单独提审
一发现立即通报，审讯室将屏蔽手机信号
在昨天市检察院公布的案件中，民警黄某忠徇私枉法、受贿案反映出的问题引起了重视。“怎样避免单独提审？审讯室里能不能通电话？”田洪说，通过沟通双方达成共识：审讯室里要屏蔽手机信号，打电话出来可以，但是想把电话交给犯罪嫌疑人是不可以的，目前这一点已经落实。
另外，关于单人提审的问题，田洪表示目前公安机关非常重视，看守所巡逻十分严格，只要发现有单人提审的，无论是公安机关的人也好，检察机关的人也好，看守所会把这个人的情况马上通报到相关的单位。而且公安机关现在要求很严格，如果出现这样的情况，就会给相关人处分。
关注驾校考试
考核名额分配 每天都要在大屏幕上显示
交警部门也是预防职务犯罪的重点部门。“他们出事主要集中在：机动车尾气检测，驾校考试人员的名额分配，驾驶人员的考试”，田洪介绍，比如考试人员积压得多，哪个驾校多给点钱，就给哪个驾校更多的名额。
田洪说，针对这种情况呢，检察机关跟交警也建立起相应机制。比如机动车尾气检测，现在所有的驻站民警全部撤走，检测站没有交警。再比如机动车驾驶员考核名额分配，首先让所有的驾校坐在一起，确定一个分配名额的方式，然后按这个比例每天登记出来，放在大显示屏上，谁都能看到，这就避免了花钱买名额的现象。
田洪介绍，现在公安系统正在逐个警种建立预防机制，比如说消防部门，“目的是扎扎实实通过制度来解决问题。”
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