“公选高管败走温州”追踪
主要是过于强调考试，干部容易分心考试，本职工作反倒做不好，严重的还出现了“考试专业户”。但考得好不见得就干得好。此外，外地的干部上岗后容易水土不服。
—— 国家行政学院教授许耀桐
南都记者 曹晶晶 程姝雯 实习生 谢妮
已离职的温州公选高管金灵君(见本报昨日A22版报道)的境遇有其自身的原因，同时也折射出公选制度存在的一些问题。中组部早已关注到这些问题，并在去年提出组织部门要改革竞争性选拔干部办法，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。
据了解，目前各地已经开始落实中组部的这一部署，对竞争性选拔的频次和范围进行了改进。
种种现象表明，竞争性选拔干部的数量正在全国范围内减少。
竞争性选拔曾火热
我国干部选拔主要有两种方式：委任制和选任制。所谓选任制，主要包括公开选拔、公开选调、竞争上岗和差额遴选等方式，与委任制不同，它在选人用人中引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，曾一度备受推崇。
据国家行政学院教授汪玉凯介绍，干部竞争性选拔作为干部人事制度改革的一项措施，起源于上世纪90年代初，主要目的是为了配合当时党政机关机构改革。在此之前，干部的提拔只有委任制一种。
2004年，中央印发《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，实现竞争性选拔干部的制度化。
2009年12月发布的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中，把“加大竞争性选拔干部工作力度”作为重点突破项目之一。
此后的数年，党政领导干部公推公选、竞争上岗在全国得到了广泛展开。据新华社报道显示，2008-2011年全国通过公开选拔、竞争上岗方式选拔厅、处、科级干部达28 .7万名。选拔的干部级别涵盖了科级、处级、局级、副部级等层次，范围也由党政机关向企事业单位拓展。“有的地方甚至形成了‘凡提必竞’的局面。”国家行政学院教授许耀桐说。
出现“考试专业户”现象
竞争性选拔干部真正实现了“阳光选拔”，但在操作过程中也暴露出一些问题。
“主要是过于强调考试，干部容易分心考试，本职工作反倒做不好，严重的还出现了‘考试专业户’。但考得好不见得就干得好。此外，外地的干部上岗后容易水土不服。”许耀桐指出，这些问题也已引发中央关注。
十八届三中全会《决定》提出，要改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部。
随后，中共中央组织部常务副部长陈希在《人民日报》撰文指出，组织部门要改革竞争性选拔干部办法，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。
竞争性选拔不再硬性规定
从去年开始，宁夏、河北、云南、广东、甘肃、青海等省份相继续规定，不得硬性规定竞争性选拔的比例，全国范围内竞争性选拔干部的数量也开始逐步减少。
在2013年的全省组织工作会议上，河北省委书记周本顺指出，选用干部既要有竞争性选拔，又不能搞“凡提必竞”。对一些业务性较强的领导岗位，以及本地本单位符合条件人选较少的领导班子结构性岗位，可以搞一些公开选拔。但公开选拔和竞争上岗的范围、规模都要设置合理，不宜硬性规定竞争性选拔比例，更不能搞“凡提必竞”。
昆明市委组织部则出台《进一步完善昆明市市级机关科级领导干部选拔任用的实施意见》。《意见》明确，科级干部选拔任用因本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的、本单位认为需要竞争上岗的才采取竞争上岗的方式。竞争上岗采取综合测评和民主推荐。
综合测评的方式从笔试、面试、竞职演说、经历业绩评价等方式中选择一种或一种以上的测评方式。推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。从而在一定程度上避免唯分数论、高分低能现象的产生。
甘肃省也明确提出要防止把竞争上岗作为主要方式甚至唯一方式，严格控制竞争性选拔的范围。本单位本系统领导职位出现空缺、符合资格条件人数较多且人选意见不易集中，可以进行竞争上岗；本地区、本单位有符合资格条件人员且人选意见比较集中的，一般不实行竞争性选拔。
综合各地方和中央组织系统的公开信息，竞争性选拔的改革主要集中在两点：首先是不再硬性规定竞争性选拔的频次和比例。其次，明确了在哪些情况下适用竞争性选拔。如，对本地区本部门没有合适人选，特别是需要补充精确专业人才的，可以进行公开选拔，且尽量就近取材。对本单位本系统领导职位出现空缺的，符合条件的人数较多，且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。对已经有适合的人选，且意见相对比较集中的，一般不开展竞争性选拔。
不过，许耀桐同时表示，作为一种提拔干部的方式，竞争性选拔并不会停止推行，而是在适当的范围内和委任干部制度结合使用。
对话
从温州离职的公选高管金灵君：
“这段经历就像一个犯罪记录”
前温州港集团总会计师金灵君一身疲惫地出现在南都记者的面前。
两年前，金灵君作为温州面向全国选聘人才中的佼佼者，雄心勃勃就任温州港集团有限公司总会计师，却在半年后黯然离职，并试图将公考的组织者—温州市政府告上法庭。
如今重回大学教书的金灵君，回忆起当时辞职参加温州公选的细节，觉得“很后悔”。
“钟情公考，因为它公平”
南都：此前你也多次参加过公考，为什么对公考情有独钟？
金灵君：因为我们从农村读出来的人没什么关系，以我在大学的成绩，进金融、税务系统是没问题的，但因为没关系，我只能到台州的一个私企做财务。公考这种方式对我们来讲，相对公平。
南都：在进温州港之前，你对温州港有什么样的期待？
金灵君：我在原来单位做内审经理年薪也有二十六七万，我去温州港主要是觉得级别有一个提升，而且管理的范围大很多。
“找组织部是没办法的事”
南都：当时有没有预料会遇到一些工作上的矛盾？有没有一些心理准备？
金灵君：其实我刚考进台州高速公路有限公司时，作为“空降兵”，也遇到过一些矛盾，我坚持了一年，克服过来了。但像在温州港遇到的这些情况，我没想到。
南都：你去找组织部的初衷是什么？
金灵君：就是发现这个问题内部解决不了，想让组织部帮忙协调一下，让温州港的领导把我应该行使的权力给我。毕竟，我是温州市委组织部招进来的。我是拿着《会计法》和《总会计师条例》去的，我一条一条对给他看。
南都：您不担心领导误会你在向组织部告状吗？
金灵君：哎，我在单位内部实在解决不了了，找组织部是没有办法的事情。我希望组织部能让温州港按照法律办事。
“外人不知道我碰到什么情况”
南都：遭遇了温州公选的挫折，你以后还会参加公考吗？
金灵君：辞职后，我还参加了两次公考。但是我发现，温州的这个经历对我影响很大，外界的人不知道我为什么离职。他们都认为，这么好的职位你怎么半年都不到就走了，要么就是水平不行，要么就是犯了错误。外人不知道我在这边碰到什么情况，所以只能这么猜测。我解释，人家也是将信将疑。所以这个对我影响很大，我又不得不说我在温州呆过的经历。温州的经历对我来说就像一个犯罪记录一样的。我希望媒体能我把的真实情况记录下来，让大家明白我的处境。
南都：为什么离开之后要去上访？
金灵君：觉得单位和组织部在处理我的事情上都有问题。单位不会用人，组织部又不作为。
南都：目前，你上访的诉求得到满足了吗？
金灵君：最后两个月工资现在都还没发给我，说正在走程序。我结婚很晚，40岁才有了孩子，现在正是要养家的时候，这一年多没工作，经济压力很大。那次公考白白断送了我在台州的工作，现在真的很后悔。
南都记者 曹晶晶 实习生 谢妮
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