人大资料：谁来代表？

　　谁来代表？

　　第一届全国人大在中南海召开时，“人大制度的见证人”申纪兰24岁，是63名农民代表之一。那届人大有工农代表163人，占全部1226名代表的13.3%。文化大革命开始后“左”风劲刮，到了1975年的第四届人大，工农比例一度高达51.5%（蔡定剑教授数据）。

　　畸形的比例反映了特定年代对“人民”的理解，阶级成分之外，议政履职的能力倒没那么要紧。申纪兰曾对媒体回忆说，当时代表中的文盲太多，农民大部分不识字，必须有“文化人给‘翻译’、念一念，我们认真领会”。整个代表生涯中，她“从未投过反对票”。全国人大代表身份对当时的很多人来说，更像是与劳动模范类似的政治荣誉。

　　改革开放的第五年，全国人大中的工农比例下降到了26.57%，之后一路走低，在下岗潮最猛烈的5年创下15.04%的最低值（蔡定剑教授给出的数据为10.8%）。代表结构背后的组织意图，显然是考虑到了经济状况和社会稳定。2003年以后，随着就业状况改善和农民负担减轻，工农代表人数开始回升到合理比例。

　　代表结构的另一方面是政治身份，根据官方数据，第十二届全国人大党政干部代表1042名，占34.88%，比上一届降低了6.93个百分点；广州市则将第十四届人大代表中的中共党员比例限制在65%以内。

　　随着社会经济状况变化，全国人大代表中的新阶层不断涌现，从1988年山西晋城的个体户李晋标当选开始，民营企业代表日益增加，第十二届全国人大中有14人位列福布斯中国富豪榜前100位，个人资产总和接近3000亿。2003年以来，在地方出现了“独立候选人”、人大代表常任制等尝试，但因为没有法律依据未被现有制度接纳。(南方人物周刊)