高考制度改革取消录取批次 实现平等竞争

　　自主招生时间调整：减少“掐尖战”

　　《实施意见》提出，以后自主招生将安排在统一高考之后。自主招生时间的挪后，意味着怎样的改变？

　　“自主招生一直被误用了，放在高考之前等于‘小高考’；放在全国统考之后，有了门槛之后，高校可以更有目的地根据不同专业需求和学科要求去选拔学生。”资深考试专家、华南师范大学教授张敏强表示，自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，这是本质。申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。“这样来考的人就少很多了，学生也可以根据成绩报考多所学校，时间也可以错开。”

　　广东省教育考试院副院长黄友文认为，这对中学的教学冲击会减少，对学生的备考有好处。“自主招生放在春节前后，会增加学生备考压力。放在高考后，学生可以根据自己的兴趣专长，报考学校。”他说，根据广东的经验，“631”考试都是在六月中旬完成，黄友文预计明年的自主招生也会安排在六月中旬，高考正式录取开始之前。

　　高考方案还要求，自主招生不得采用联考方式。这意味着北约、华约和卓越联盟等三大联盟将消失。但黄友文提醒，自主招生不同于“631”，考核要求不会变，具体如何选，由学校自己制定细则。

　　中国教育学会副会长、华师附属中学原校长吴颖民也赞同自主招生时间调整是个积极变动。“能减少大学之间过早争先恐后的掐尖战。还能减少对高三整个学习秩序的冲击。”而对于“严格控制自主招生规模”，吴认为应是出于老百姓对教育公平的接受度，“统考的比例还是占大头”。

　　取消录取批次：实现平等竞争

　　《实施意见》提出，2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点，即取消高校招生录取批次。

　　北京理工大学教育研究院教授、国家教育咨询委员会委员、国家考试指导委员会委员杨东平认为，录取批次只是一个工作手段，在过去依靠手工录取，没有网络平台，工作量比较大，所以采取分批次录取的形式，谁知现在反而变成了学校档次的标签；现在的录取手段已经电子化了，取消录取批次不存在技术难题，再保留录取批次已没有必要。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，高校录取批次，将不同的学生分成鲜明的“三六九等”，成为用人单位常设的门槛，确有必要打破这一僵局。而取消批次录取则释放出良好的信号，但要做到并不易。他认为此次改革方案依旧偏重考试改革而非录取改革。

　　吴颖民认为，取消录取批次可以更加公平。“将激励高校努力提高办学质量。”未来一旦取消，不同层次、不同所有制的学校自主招生录取环节，可以实现平等竞争。

　　“相当于在一个开放的自由市场，你要以学校声誉、办学能力、综合实力，让考生选择你。”华南农业大学招生办主任李国章认为，取消录取批次，意味着高校将更加注重自身实力的“修炼”。不过，在他看来，取消录取批次或可能让优质学校生源爆满，而差一点的学校可能“吃不饱”。“当招生计划比考生多的时候，竞争会更激烈。”

　　全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力认为，学校不分三六九等，取消批次录取从“绝对公平”的角度，“道理上讲是对的”；但他同时认为，高考招生制度改革的关键不在于打破分批次录取，而在于“赋予学校足够的招生自主权，学校能够高效地自主选拔人才，学生可参加不同的考试，选择合适的学校。”

　　本科高职录取分开：“解放一部分学生”

　　《实施意见》提出，要加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开，2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。

　　广州铁路职业技术学院党委书记陈爽说，目前该校学生靠分类考试录取的还不到一半，提高这一部分考生的比例对高职院校来说是“利好”消息。“高职院校鼓励有技术潜能的学生报读，我们也更倾向于录取这样的学生。这是两种不同类型的考试，而不是层次上的区别。”

　　《实施意见》指出，试行普通高校和高职院校之间的学分转换。陈爽认为，这给了高职学生“重新选择”的机会，等于是打通了职业教育和学历教育两个平台，对学生来说是件好事。

　　黄友文认为，分类考试实际上有两个层面：普通高校本科层次，实行“两个依据+一个参考”，即高考+学业水平考试，再加上综合评价。专科层面，高职院校实行学业水平考试加上技能考核。实行本科和专科录取分开，可以解放一部分学生。有利于解放一部分不是研究型学生，将他们转向应用型、技能型人才，这对于学生也有好处。同时还可解决本科院校和专科院校“一张卷”的问题，有利于高校更科学地选拔人才。