北京人大聚焦“行政执法” 投诉举报热线将整合

　　市人大听取“行政执法”报告破解城市乱象 群众举报案件将统一受理答复

　　法制晚报讯（记者 陈斯）面对黑车、黑中介、不文明养犬等行为，群众常面临“举报无门”的境况。对此，本市将构建“执法快速响应体系”，整合各类投诉举报热线，对投诉举报案件进行统一的受理、分派、督办和答复。

　　今天上午，市第十四届人大第十三次会议听取了市人民政府关于本市行政执法工作情况的报告及市人大法制委员会的意见和建议。

　　投诉违法行为找谁？

　　市人大法制委员会副主任委员李小娟表示，行政执法问题表面看是不作为、乱作为，究其体制机制方面的原因，主要是政府管理碎片化，执法主体条块分割、权责交叉、缺少整合协调，运行脉络不畅。例如，城管综合执法部门承担12方面371项执法事项，其中专业性强需要其他专业部门(42个) 确认或配合才能完成的执法事项有13项。

　　同时，群众对违法行为投诉举报分不清该找哪个部门，部门接到群众的投诉举报后，由于职责不清或权责脱节，经常互相推诿或迟迟不处理，群众对此非常不满。

　　因此，法制委员会建议政府加强整体统筹，弱化“条条分割”，在“块”上整合执法力量，实现对违法行为的快速、有效处理。要构建行政执法指挥体系和违法信息收集体系，建立全市统一的行政执法指挥平台，统一接收违法信息，统一调度分派，并对处理情况进行监督等。

　　投诉举报热线将整合

　　北京市副市长戴均良介绍，当前虽然各级政府围绕加强和改善行政执法做了大量工作，在很多方面取得了显著成效，但面对“黑车、不文明养犬、黑导游、小广告、大排档、群租房、黑中介、无照经营、违法建设、过期食品”等诸多城市乱象，行政执法工作与人民群众的期待仍存在较大差距。

　　面对这些问题，市政府将深化执法体制改革，优化行政执法机构和职权体系。推进经济、社会、城市建设和管理领域大部门制改革，整合行政资源、减少职权交叉，理顺综合管理部门与专业执法部门的关系等。

　　同时，进一步相对集中行政处罚权，加快推进综合执法。加快推进经济管理、社会管理、交通管理等其他领域综合执法体制改革，探索并推进跨部门集中行政处罚权工作。

　　推进适合区县特点的网格化执法改革试点，加快构建“执法快速响应体系”。

　　整合各类投诉举报热线，规范设置区县投诉举报中心，实现对投诉举报案件统一受理、统一分派、统一督办、统一答复。

　　未来将加强执法人员资格管理，探索人员的分级、分类管理和资格年审制度，建立完善的培训体系、严格的绩效评估办法和有效的激励机制；建立和完善行政执法人员职业道德准则和行为规范；规范行政执法形象，统一执法证件、执法服装、执法公示信息，形成统一的约束执法人员意志和行为的规则体系。