环球时报综合报道今年国庆长假前，公安部宣布从9月29日起全国公安机关开展为期半年的百城禁毒会战，组织108个重点城市，围绕打击制毒犯罪、开展堵源截流、查控吸毒人员、打击集散分销、整治外流贩毒、打击网络涉毒活动等6个主攻方向，对打击整治各类毒品问题进行分类推动、重点攻坚。国庆长假后，国家广电总局正式下发“封杀劣迹艺人”的通知，“吸毒”行为被明确点名，由“劣迹艺人”参与制作的电影、电视节目、网络剧、微电影等被要求暂停播出。这两个引人关注的大动作将毒品的巨大危害直接搁到中国全社会面前。那么，中国面临的毒品危害究竟有多大？禁毒努力所面临的挑战有多重？中国未来的禁毒重点在哪里？《环球时报》记者就上述问题独家采访了国家禁毒办常务副主任、公安部禁毒局局长刘跃进。
全球毒品交易额仅次于军火
环球时报：当前全球面临的毒品威胁形势到底有多严峻？
刘跃进：“金三角”、“金新月”、“银三角”等传统毒源地毒品问题依然十分严重，三大毒源地的毒品产量一直占全球毒品总产量的90%以上。同时，非洲等地不断出现新的毒源地，进一步加剧了毒品问题全球化、国际化的程度。
据统计，全球有170多个国家和地区涉及毒品贩运问题，130多个国家和地区存在毒品消费问题。但实际上，目前在世界上没有哪个国家是无“毒”的净土。全球每年毒品交易额达8000万亿至1万亿美元以上，相当于世界贸易总额的13%，超过了石油产品的交易额，甚至高于全球食品和教育事业的总投资，仅次于军火交易，占第二位。
目前，全球吸毒人数多达2.3亿人，其中，1.63亿人吸食大麻，3400万人食用安非他明(即冰毒类毒品)，1400万人食用可卡因，1500万人服用鸦片制剂(包括900多万海洛因滥用者)，800万人食用摇头丸。目前，滥用毒品最严重的仍是北美洲、欧洲、大洋洲等经济比较发达的地区。在吸毒人数高居全球首位的美国，2.9亿人口中用过毒品的至少有1亿，其中4000万人经常使用一种或多种毒品，国家掌握的吸毒人员有1380万人。
吸毒对吸食者的身心造成严重伤害，全球每100名死亡的成年人中就有1人和滥用毒品有关，艾滋病患者中因吸毒而感染的占65%以上，每年有约1000万人因吸毒丧失劳动能力。美国的一项研究称，滥用毒品造成的生产力损失相当于GDP的0.9%，由毒品问题带来的诈骗、盗窃、抢劫等造成的损失远大于此。
环球时报：毒品泛滥在非传统安全领域处于什么样的位置？
刘跃进：毒品问题作为非传统安全领域的典型问题已成为当前国际社会共同面临的严峻挑战。中国毗邻国际毒源地“金三角”、“金新月”，面临的毒品形势更为严峻复杂。毒品问题跨国跨区域的特点决定，它的出现不是一个国家或一个地区的单方原因，它的解决也不可能由哪个单独的国家来完成。各国应摒弃应对传统威胁中非敌即友的安全观，找到遏制和解决毒品问题的根本途径。
“五个方向推进禁毒人民战争”
环球时报：国内近年来都进行了哪些方面的禁毒努力？成效如何？
刘跃进：各地各有关部门“禁种、禁制、禁贩、禁吸”并举，深入推进禁毒人民战争，禁毒工作取得新的进展。
首先是始终保持严打高压态势，有效减少了毒品来源。针对我国毒品主要来自境外的实际，大力强化堵源截流，逐步形成覆盖主要陆路、海路、空路、邮路的缉查网络。针对一些毒品问题严重地区，实施分级挂牌、分类指导，先后对广东陆丰等重点县市区进行挂牌整治。针对制贩活动蔓延的问题，强化专案经营和侦查破案，组织开展了“肃毒害创平安”、打击网络吸贩毒等系列专项行动。2013年全国共破获毒品犯罪案件15.1万起，抓获犯罪嫌疑人16.8万名，缴获各类毒品44吨，同比分别上升23.9%、26.8%和31%。
其次是深入开展禁吸戒毒工作，建立健全吸毒人员登记制度，提高了发现管控能力。我们积极探索更加人性化的戒毒康复举措，总结推广云南“雨露社区”和贵州“阳光工程”建设经验，建立完善了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗、戒毒康复场所康复等多种措施相互衔接的体系。2013年，全国共强制隔离戒毒24.1万人次，责令社区戒毒14.5万人次、社区康复3.8万人次。全国戒毒后三年未复吸的达88.8万人。
第三，广泛开展禁毒宣传教育，有效遏制了新吸毒人员滋生。目前，已有省级禁毒教育基地20多所，禁毒社会组织700多个，禁毒志愿者100多万名，每年新发现吸食海洛因人员增幅从2008年的13.7%降至2013年的6.6%。
四是加强易制毒化学品管制。2013年，全国共破获易制毒化学品犯罪案件1054起，缴获易制毒化学品5740吨，阻止出口7.3万吨。
五是深化禁毒国际合作。累计签订政府间禁毒协议24个，积极推动湄公河流域执法安全合作，组织开展中老缅泰“平安航道”联合扫毒行动，成功侦破“3·19”等一批毒品大要案件。深入推进缅北、老北地区罂粟种植遥感监测和替代种植工作，累计实施替代项目200多个、替代种植面积300多万亩。我们还积极开展与巴基斯坦等“金新月”周边国家以及美国、澳大利亚等重点国家的联合办案和情报交流，加强与联合国毒品和犯罪问题办公室等国际组织的合作。
经持续不断努力，国内危害最大的海洛因问题得到初步遏制，一批吸毒人员戒断毒瘾、回归社会，国内大面积非法种植毒品原植物基本禁绝。
全国吸毒人数估计超千万
环球时报：中国禁毒努力还面临着什么样的困难与挑战？
刘跃进：虽然近年来禁毒工作取得一定成效，但我国面临的毒品形势依然严峻复杂，且呈发展蔓延态势。
当前，全球毒品问题加速扩散。一些国家和地区以毒养政、以毒养军、以毒养恐等问题日益突出。我国处于周边毒源地包围中，境外毒品对我“多头入境、全线渗透”的态势日益明显，“金三角”缅北地区仍是对我危害最大的毒源地，“金新月”阿富汗地区是全球最大的鸦片和海洛因产地，国内10%的海洛因来自该地区。
从消费环节看，全国累计登记吸毒人员250万名，比2008年翻了一倍多，实际人数估计在1000万以上。海洛因成瘾人员增幅虽减缓，但基数依然较大，目前登记134万名，这些人员的毒瘾极难根除。吸食合成毒品人数年均增幅36%，低龄化趋势明显，35岁以下者占75%以上。
从制贩环节看，受暴利诱惑刺激，制毒问题以广东、四川为重点向周边蔓延。2013年全国共破获制毒案件773起，打掉制毒厂点572个，仅在广东陆丰博社村一次就捣毁制毒工厂77个，缴获毒品2.9吨。此外，毒品犯罪组织化、暴力化特征日益明显，2013年共破获武装贩毒案件291起，缴获枪支422支。从管理环节看，我国是化学品生产大国，随着境内外对制毒原料需求不断扩大，制毒物品流失问题日趋严重，在流入国内制毒渠道的同时，走私境外多个国家，已引起国际社会广泛关注。2013年全国共破获制毒物品犯罪案件932起，缴获制毒物品6378吨。
毒品问题不仅直接危害群众身心健康和家庭幸福，而且带来一系列社会问题。一些毒品问题严重地区近80%的 “两抢一盗”案件是吸毒人员所为。据统计，2012年以来，全国仅被媒体曝光的伤害他人、毒驾肇事、寻衅滋事、自伤自残等“毒祸”案件达260余起。此外，毒品犯罪还与恐怖势力、黑社会性质组织、洗钱等犯罪联系在一起。
环球时报：针对上述挑战，下一步将有哪些主要禁毒措施？
刘跃进：国际毒潮对我国影响严重的状况短期内难以根本改变，国内滋生、诱发毒品违法犯罪的消极因素较多，我国毒品问题在未来一段时期内仍将呈发展蔓延态势。下一步，全国禁毒部门将着手以下重点工作：
加强禁毒宣传教育工作，建立由各级禁毒部门牵头、党委宣传部门协助、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的全民毒品预防教育工作体系;创新吸毒人员服务管理，加强吸毒人员登记管理和毒品滥用监测，探索科学有效的戒毒康复模式;严厉打击毒品违法犯罪，构建严密的毒品立体堵截体系，加强物流寄递等重点行业禁毒管理;加强组织保障和法律制度建设;务实开展禁毒国际合作，将禁毒国际合作作为对外执法合作的重要内容，纳入外交工作全局统筹规划。
“禁毒工作不进则退”
环球时报：如何解读中央政治局常委会议和国务院常务会议听取禁毒工作汇报的意义？
刘跃进：时值我国毒品问题进入加速蔓延期，禁毒工作正处于不进则退的关键阶段，中央政治局常委会议和国务院常务会议专门听取禁毒工作汇报，对于全面推进我国禁毒事业发展，具有承前启后、继往开来的“里程碑”意义。习近平总书记、李克强总理还分别专门作出重要批示，第一次以中共中央国务院名义印发《关于加强禁毒工作的意见》，充分表明了党和国家厉行禁毒的坚定决心。
环球时报：可以理解为禁毒的重要性已经上升到国家战略层面吗？
刘跃进：在我国历史上，毒品曾给中华民族带来深重灾难，中国人民对毒品有切肤之痛。新中国成立后，中央政府仅用三年时间便基本禁绝了毒品。进入上世纪80年代后，受境内外多种因素影响，毒品问题开始死灰复燃，并逐步发展。中国政府始终坚持严厉禁毒的立场，把禁毒作为一项复杂的社会系统工程和长期的战略任务，有效遏制了毒品问题的发展蔓延。中国政府的禁毒立场、禁毒措施和禁毒成效为世界所公认。
毒品问题作为当今世界一个突出的公共卫生和社会问题，各国政府和国际社会始终高度关注。在全球化时代，任何一个国家都无法独自面对毒品带来的挑战，各国政策导向虽有差异，但“减少供应、减少需求、减少危害”的目标是一致的。环球时报记者 邱永峥 邢晓婧
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