据新华社电 新华社昨日全文播发《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平所作的《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》。决定约1.7万字，分七部分：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力等。习近平所作的说明约1万字，分三部分：决定起草背景和过程；决定的总体框架和主要内容；关于需要说明的几个问题。上万字的《决定》到底有何亮点？南都为你梳理。
《决定》全文详见数字报A特01-04
宪法实施和监督
健全宪法解释程序机制
完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。
建立宪法宣誓制度
将每年十二月四日定为国家宪法日。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
立法体制
立法重大调整报党中央
凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。
增加有法治实践经验的专职常委比例
建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。增加有法治实践经验的专职常委比例。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。探索委托第三方起草法律法规草案。
争议较大立法事项引入第三方评估
对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。
民主立法
增加人大代表列席常委会会议人数
健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数。完善立法项目征集和论证制度。
重要条款单独表决
完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。
重要领域立法
编纂民法典
加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善土地管理、金融等法律法规。
健全产权保护制度
健全以公平为核心原则的产权保护制度。
推进反腐败国家立法
形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。
制定荣誉称号法
制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。
抓紧出台反恐等法律
贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。
依法行政
推行政府权力清单制度
推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。
推行政府法律顾问制度
积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。
重大决策终身追究
建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。
行政执法
大幅减少市县执法队伍种类
推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食药安全、工商质检、公共卫生、安全生产等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
权力制约和监督
权力集中岗位定期轮岗
对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。
探索省以下地方审计机关人财物统一管理
对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。
司法公正与职权配置
领导干部插手案件留记录
建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或其他严重后果的，追究刑事责任。
最高法设巡回法庭
最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。
立案审查制变为立案登记制
改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。
司法人员过问案件留记录
司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。
人权保障和司法监督
预防刑讯逼供和非法取证
健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。
建立失信被执行人惩戒制度
切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。
惩治司法掮客行为
严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或为其打探案情、接受吃请或收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。
法治队伍建设
设立公职律师
各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。
党内法规
加大党内法规备案审查和解释力度
完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。
严格执行领导干部待遇规定
完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
改进党对依法治国的领导
坚持政法委员会
政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。
法治建设纳入政绩考核
把法治建设成效纳入领导干部政绩考核指标体系。
建立军事法律顾问制度
在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。
防范外部势力干预港澳事务
支持特别行政区行政长官和政府依法施政，防范和反对外部势力干预港澳事务。
加大海外追逃力度
加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。
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