将加快推进反腐败立法 行政机关不得法外设权
减少市县执法队伍种类 造成冤假错案追究刑责
新华社昨日全文播发《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平所作的《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》。
良法善治，民之福祉。作为法治中国的“施工图”，《决定》将如何影响我们每个人的生活？
更严密充分的保护
财富得到更好保护：“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。”
蓝天碧水有望回归：“用严格的法律制度保护生态环境……强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。”
公权力与私权利边界更清晰：“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”
保证司法公正：“改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。”
让平安就在身边：“依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。”
更完备便利的服务
加强和规范公共服务：“完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。”
提供完备的法律服务：“对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。”
全面推进政务公开：“涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。”
更广泛深入的参与
参与立法：“完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。”“健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。”“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。”
参与政府重大决策：“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。”
参与司法：“完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围。”“完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。”
更明确的义务和责任
时时处处要遵法守法：“完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。”“加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。”
从小要学法懂法：“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”
诚信受奖失信受罚：“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。”
习近平重要表述
“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”“法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。”“需要明确的是，在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。”“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”“政府是执法主体，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。”“司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”（摘自《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》
依法治国17年四中全会打造“升级版”
17年前，党的十五大提出“依法治国”的基本方略，现在又提“全面推进依法治国”，二者有何关系？
中共中央党校教授、马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家严书翰博士认为，17年前我们党提出把依法治国作为基本方略，随后，我们把“依法治国”写进宪法。十多年过去了，我们积累了社会主义法治建设的丰富经验。今天，我们正处在新的历史起点上，要全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，就必须全面推进依法治国。《决定》无疑是建设社会主义法治国家新的里程碑，或者说是依法治国的升级版。
政法委转变职能 不再干预个案
《决定》提出，政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。
中央财经大学法律硕士教育中心主任李轩表示，在十八大之前，政法委对司法和个案的干预非常普遍，尤其是地方政法委对同级公检法施加压力，导致司法不公。《决定》要求长期坚持政法委的工作，是要强调长期坚持和加强执政党通过政法委这个机构对公安司法机关的领导，这种领导主要是政治领导和宏观领导，不再强调干预具体案件，不再对个案发出决定，作出指示。
《决定》起草组成员
组长：习近平副组长：张德江、王岐山参加人员：相关部门负责人、两位省里的领导
《决定》形成过程
1月，中央政治局决定，党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题并作出决定，成立文件起草组
1月27日，党中央发出《关于对党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题征求意见的通知》
2月12日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动
2月18日至25日，文件起草组组成8个调研组分赴14个省区市进行调研（8个多月时间里，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议全会决定）
8月初，决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见
10月23日，十八届四中全会通过《决定》
一个目标
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
五条原则
坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位
坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发
五个体系
完备的法律规范体系 高效的法治实施体系 有力的法治保障体系 完善的党内法规体系 严密的法治监督体系
六大任务
●完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施
●深入推进依法行政，加快建设法治政府
●保证公正司法，提高司法公信力
●增强全民法治观念，推进法治社会建设
●加强法治工作队伍建设
●加强和改进党对全面推进依法治国的领导
十大论断
●党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治
●人民是依法治国的主体和力量源泉
●坚持一手抓法治、一手抓德治，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰
●法律是治国之重器，良法是善治之前提
●法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施
●公正是法治的生命线
●对司法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马
●政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持
●党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行
●党规党纪严于国家法律
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