南都讯 记者徐艳 实习生王雅铄 昨日，十四届广州市人大常委会对广州市政府提交的财政资金、地铁建设情况、民办教育等报告进行了审议，市人大常委会委员们对财政资金的绩效、车改、地铁亏损等焦点问题提出了不少意见和建议。多位市人大常委会委员指出，财政预算要加强准确性。到了10月份还要调整百余亿元的预算，主要是各政府部门报预算时没有考虑绩效性，应该从绩效上对花财政钱的行为进行监督。不过，经过一番争议，昨日广州市人大常委会还是照例通过了市政府这份财政预算调整报告。
车改预留5亿是怎么算出来的？
市财政局：去年是预留多了，但将不会高于目前公车开支
去年广州市级100多个预算部门花费的公车购车和养护费用总共也只有3.5亿多，为何今年的预算要给车改预留5个亿呢？怎么算出来的？昨日上午的审议中，有市人大常委会委员抛出这个问题。
广州市财政局回答说，去年编制今年的预算时，是想着今年就要搞车改。但今年7月中央出台了新的规定，要求地方车改在2015年前完成，而且要求车改后地方补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%。市财政局表示，去年是多预留了一点，但广州肯定不会高于这个标准，也不会高于目前的公车开支。
根据不高于中央130%的标准，广州市司局级每人每月公务交通补贴标准为不高于1690元，处级不高于1040元，科级及以下不高于650元。
650元每月是什么概念？按照近日公布的决算账本，广州市109个预算单位有6万多在职人员，平均每个在职人员每月耗费的公车购买和运行费用约为470元。如果每人按照650每月的标准发放车补，将需要4亿元，超过3.5亿多元的开支。这还没有计算其中大量的处局级干部。不过广州市财政局预算处表示，目前的公车开支不仅有购车费和养车费，还有管理成本，比如公车司机的开销以及北斗定位系统的租金—为了监控公车使用情况而安装的北斗定位系统租金“非常贵”。
实际上，广州公务员能否拿到这个最高值的补贴还无定论。
“未必会把车改的钱都发到个人头上”，一位知情人士表示，也有人提出要留出一笔统筹资金用于给各部门租车使用。车改后可能会成立汽车租赁公司，供政府部门租车，一部分现有的公车司机也可能分流到汽车租赁公司。不过目前这些都还没有定方案。
据悉，广州市发改委和财政局在牵头制定车改方案。知情人士透露，市级部门的车改将争取在上半年完成，区县级将争取在下半年完成。
中央规定：地方车改补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%
按此规定，广州市每人每月公务交通补贴标准：
司局级
1690元
处级
1040元
科级及以下
650元
每天乘客600万人次 地铁公司为何还会亏损？
广州地铁公司：地铁的折旧损耗比较大
“我作为人大代表视察了六号线的沙河站，该站到现在都没开通。”广州市人大代表邵建明昨日质疑，6号线拆迁过程中不该占老百姓便宜，导致早拆迁的人遭受损失。“该给多少钱就给多少钱，钱不够给补偿先不开工，钱够了再开工。在征收房子的时候，不转变观念还会出现很多问题。”他说，如果房子卖到5万元一平方，给3万元一平方的补偿款老百姓是不会愿意拆迁的，不能用公权力侵犯私人财产。谢伟光委员也表示赞同，认为要多考虑被拆迁人利益，起码要求与同地段等价。
广州地铁公司回答说，沙河站拆了8年，房价从1万多涨到3万多，确实存在问题。目前剩下的拆迁户拆迁难度较大，其中有套房子涉及32个产权，很难谈下来。新一轮地铁建设市委市政府很重视，已加大补偿力度，所以拆迁进度很快。
谢伟光帮地铁公司算了一笔账，质疑地铁公司为什么会亏损：“现在坐地铁的人数比较多，占市民出行比例的40%，每天可达到600万人次，每天每人按照三块钱票价来算，每天收入有1800万，一年就有66亿元，这是一笔不少的数。地铁公司每年能否盈利？利润能否拿来再建设？”
对此，地铁公司回答说，地铁的运营中占比比较大的是折旧费，地铁的折旧损耗比较大。
11亿！为何又要垫付这么大一笔治水资金？
市财政局：上届政府治水欠的账！
“这11亿到底是新拨给治水的钱还是还旧账？”昨日，有市人大常委会委员问市财政局为何又要垫付这么大一笔治水资金。市财政局回答说，这是在还2009年的治水欠账。上届政府的欠账还没还完，现在财政有钱就还一点，还完这笔还有30多亿要还。
多位市人大常委会委员指出，财政预算要加强准确性。邵建明说，到了10月份还要调整过百亿的预算，原因主要是各政府部门“不占白不占”的心理，在报预算时没有考虑绩效性。他认为应该从绩效上对花财政钱的行为进行监督，“如果制度不改，明年我还会坐在这里说这个问题你信不信？”
“教育城这个项目，上一次是安排了20亿，这次又调回来19亿，因为用不出去。这说明政府投资性项目的安排在可行性研究方面还是比较欠缺，不够到位，不太严肃。”广州市人大常委会财经委主任欧阳知说，建议一定要强化政府性投资项目的可行性研究，按照人大通过的政府投资管理条例的程序来做，不能没有依法做完程序就要钱，要钱没有用出去又调回来，这是政府投资上很重要的一个缺陷。不仅仅是教育城，其他项目也有类似情况。“这些重大投资项目都是十几亿，甚至几十亿，希望以后还是对投资项目的效益有一个说明。要重视项目资金的使用效果，不要乱花钱，花了钱也要有一个使用说明。”
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