姜伟：领导干预司法要全程留痕通报追责

　　南都讯 记者龙玉琴 发自北京 昨日，国新办举行新闻布会，中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟表示，领导干部干预司法、插手具体案件，将被全程留痕并通报追责。

　　造成严重后果的要依法依规追责

　　四中全会的《决定》提出，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。尽管以往也提出过领导干部干预案件将被追责，但姜伟表示，此次《决定》提出了更明确的要求。他表示，《决定》要求对领导干部干预司法活动、插手具体案件，将要全程留痕，也就是领导干部干预司法活动插手具体案件要记录在案。第二是公开通报，领导干部插手司法活动情节恶劣的要公开通报。如果干预个案，造成严重后果的，要依法依规追责责任。

　　诉讼制度改革有助避免冤假错案

　　此次四中全会《决定》提出推进以审判为中心的诉讼制度改革，姜伟表示，这将有助于避免冤假错案。

　　姜伟表示，产生冤假错案的原因是多方面的。一般的刑事案件，需要经过侦查、审查起诉、审判等阶段。但在司法实践中，一些进入庭审的案件，常常因为侦查机关没有收集或者没有依法收集关键证据，未达到定罪标准。这种情况下，法院如果判被告人有罪，容易造成冤假错案；如果判无罪，又要承受社会各方面压力。

　　四中全会《决定》提出，推进以审判为中心的诉讼制度改革，是落实刑事诉讼法“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”基本原则的重要举措。

　　建立以审判为中心的诉讼制度，从源头上防止事实不清、证据不足的案件进入审判程序，可确保案件裁判的质量，有效避免冤假错案。

　　不能以改革为名破坏现行法律

　　在解释改革与法治之间的关系时，姜伟表示，在法治领域，包括司法体制改革，首先要维护宪法和法律的权威，因为司法改革的目的是要保证国家宪法法律的统一正确实施，任何损害法治权威的改革都是不允许的。

　　姜伟表示，要加强对改革的顶层设计，把改革的顶层设计与完善立法的决策有机衔接起来。在确定改革方案的时候，要与需要修改的法律同步研究；在改革中需要调整法律的，要先修改法律再启动改革，不能以改革为名，破坏现行法律，损害法律权威。一些改革举措，需要突破现行法律，但是修改现行法律条件又不具备，需要试行一些改革举措为修改法律积累经验、创建条件的，要由立法机关通过法定程序授权有关部门启动改革或者试行改革。比如今年全国人大常委会授权部分城市试行刑事案件诉裁程序，就是一个例证。

　　探索将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决

　　谈到长期存在“信访不信法”的现象时，姜伟分析一方面确实有司法公信力不高的问题；另一方面也有司法权力运行机制不合理的问题。他表示，针对人民群众信访不信法的问题，十八届三中全会《决定》提出，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。姜伟表示，有关部门已经在这方面进行了探索。

　　从实践看，影响群众信访不信法的问题主要有两个环节：一是入口问题。此次四中全会提出，改革法院的立案机制，由立案审查制转为立案登记制，要求法院对依法应该受理的案件，做到有案必立，有诉必理。二是程序空转问题。以往有些案件在司法机关审理，尽管法律程序走完了，但问题没有得到解决。姜伟表示，下一步改革的重点就是解决程序空转问题，让人民群众的合法诉求依照法律程序就能得到解决。

　　但是，姜伟也强调，如果确实有一些案件，经过法院审理，判决是公正的，就要维护司法权威，服从法院裁判。