媒体谈个税沦为工薪税：改革不能一直在路上

　　“由于征管不力，11个所得税种中主要征收工薪阶层所得税，这使得个人所得税渐成为工薪税。”11月10日，在“个税改革视角下的中国财税生态重建”论坛上，多位财税界人士提到，由于受客观条件制约，个人收入难以调查清楚加上征管手段，对于劳动所得尤其是工资的征收成为个税来源的主要部分，这不利于调节收入平衡，甚至拉大了收入差距。（11月11日《每日经济新闻》）

　　英国经济学家哥尔柏曾把征税的艺术概括为：拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。所以，尽管如相关专家所说，我国个税针对各种收入都有相应的制度安排，“工薪税”只是现实的结果，并不是税制设计的目的。但公众的期待还是，既然“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税”，已写入十八届三中全会公布的《决定》，个税作为未来重点改革的六大税种之一，付诸行动宜早不宜迟。

　　然而正像我们看到的那样，出于生活成本持续增加等因素的考虑，继续提高个税免征额似乎仍然是一个比较普遍的期望：很多人并不满足于2011年个税免征额从2000元提升到3500元的现实。和普通公众这一朴素的、单纯的期望相比，专家学者们无疑有更全面、更深入的想法。比如有专家表示，对于提高起征点的探讨，“希望建立一个和物价指数相关联的增加扣除额的机制，在法律上能够写进税法里，比如每年物价指数提高百分之几，扣除额提高多少倍，只要国家部门的物价指数一公布就知道今年要增加多少扣除”。

　　而不管是全面改革还是一个层面的推进，对普通公众而言，他们最希望看到的还是改革“行动起来”，不能让改革一直在路上。一方面，针对公众继续提高个税免征额的呼声，相关方面应纳入全面考虑，最好能有及时而合理的反馈与行动回应。另一方面，并不是对立矛盾的问题是，既然实行综合分类相结合的个人所得税是新一轮税制改革的方向，那么，从一系列配套制度的跟进（比如以法律完善的方式强调多部门协同汇总涉税信息，加大工薪之外其他收入的征收力度），到建立综合与分类相结合的税制后，进一步推进以家庭为单位征收和差别化扣除模式—相关方面还是要用迅捷而有力的行动说话。因为，任何领域和层面的改革，从来不是说出来的，而是做出来的。

　　赵若昀