会议：年票第二场说明会
释疑者：原交通局副局长卢锐平、原交通局总工程师陶家曜
焦点：市交通局邀请两名东莞老交通人，讲述“集资修路、收费还贷”经过，呼吁市民支持年票制，并回应网友关注的年票相关问题
南都讯 继首场年票说明会在法制局召开后，昨天上午，第二场说明会在东莞市交通局举行。交通局邀请了两位资深人士，分别是在东莞交通系统工作了50多年的原交通局副局长卢锐平，以及参与过东莞贷款修路的原交通局总工程师陶家曜。两位老交通人忆苦思甜，一致认为：东莞今天的发展，离不开“集资修路收费还贷”的支撑，希望东莞车主支持年票制。对于南都记者征集的车主疑问，市交通局有关负责人进行了一一回应。
“老交通”建议重新审计年票
“东莞能够有今天，经济产值这么高，跟公路交通发展有很大的关系。今天虽然对于年票收费，群众有意见，但是我们应该从过去忆苦思甜。”在东莞交通系统工作了50多年的原交通局副局长卢锐平，说起东莞收费公路的历史渊源，感触良多。
“莞龙、莞惠、东深、莞长4条主干道和13条联网公路是怎么修好的呢？是政府用集资的办法，筹集10亿元修好的。”据他回忆，为了筹集修路费用，东莞市委用政府的财政作担保，并给予市民14厘的利息，1989年至1995年间，一共集资了10亿元左右。
原交通局总工程师陶家曜也认为，在路网建设过程中，政府想了一些办法，老百姓做出了牺牲，才有今天的东莞。“若设收费站，则太密集，我也希望有一天国家经济好了，能免‘年票费’。年票费其实是一个历史遗留问题，如果早点还贷，可能就不存在这个问题了。”
不过，卢锐平也建议，东莞应该对年票进行重新审计，他说：“不知道会不会把其他路纳入年票收费里。据我所知，在我管的时候有这样的情况。不重新审计的话，永远都搞不定，群众对这个也不清楚、不透明。”
年票费800元 从2005年至今未变
针对卢锐平提出的“重新审计”，东莞市交通局规划科科长彭康怀当场作出了回应。他说：“确实之前存在一些收费站或者收费公路手续不够完善，2003年开始就不断补充手续，当时省政府也有清理整顿的要求。”
彭康怀指出，目前，东莞路桥收费站债务债权已经非常清晰了。2000年初，省审计厅对东莞路桥收费进行过审计，东莞审计局在2006年也审计过。“加上对之前的一系列清理整顿后，目前看到的数据是比较清晰的了。”
他还补充道，从1992年开始，东莞市开始实施市、镇和村三级公路统缴。2005年，东莞市提出将大部分收费站撤销，留下18个放在东莞与周边市的相邻地带，本地机动车交“年票费”，而外地车辆按次交费。从当时开始，东莞市的汽车年票费就是800元。
2011年年底，广东省提出“珠三角一体化”，东莞、深圳和惠州3市撤销收费站，开始收取年票费。而年票费的收费标准一直保持800元没变。
留声机
在路网建设过程中，政府想了一些办法，老百姓做出了牺牲，才有今天的东莞。若设收费站，则太密集，我也希望有一天国家经济好了，能免“年票费”。年票费其实是一个历史遗留问题，如果早点还贷，可能就不存在这个问题了。 — 原交通局总工程师陶家曜
建议对东莞年票重新审计，因为不知道会不会把其他路纳入年票收费里，据我所知在我管的时候有这样的情况。不重新审计的话，永远都搞不定，群众对这个也不清楚，不透明。 — 原交通局副局长卢锐平
会场回音
“每个律师和法学家对年票合理性的说法都不一样，普通市民也没有分辨谁正确的能力，该信哪个呢？我对年票合法合理性的说法还是不能接受。”
—前天，法制局邀请两位法学专家阐释年票合法性后，车主王先生这样看。
“南都帮问”
A 收到哪年才会取消？
网友@东莞老陌：“究竟什么时候取消年票，具体到哪一年？”
东莞市交通局：“这个问题上次新闻发布会已经回答过，由于实际需要支付的利息需按实际的还贷基数余额来计算，而在建、待建项目债务纳入还贷基数的具体时间不确定，银行贷款利率的浮动，利息难以测算，还到哪年也难以测算。
实际上，目前东莞已经批复的年票还贷基数仍然是51.998亿，这是已经经过审批纳入还贷基数的。加上还有在建待建和暂未纳入还贷的基数项目，东莞未还贷基数预计为114.07亿元。但是因为未纳入还贷基数的项目有不确定因素，因此更加无法测算。”
B 收了养路费，还收年票算不算重复收费？
网友@Y u-E ric：“1、说是还贷款，那么多不收年票的城市怎么不收年票？他们不修路不还贷款？可以学习下人家吗？2、养路费不是早就加到油价里了吗？还收年票这算不算重复收费？”
东莞市交通局规划科科长彭康怀：“其一，广东省目前21个地级市中只有3个城市不收路桥年票，分别是深圳、阳江和汕尾，大部分城市都是采用年票制。2011年3月底，珠三角提出交通一体化，要求2012年底要实行年票互认互通，深莞惠三市在2011年3月底就达成共识，就是撤掉收费站，实现年票互通。2011年3月底，深莞惠基本上撤销了所有收费站。深圳、阳江、汕尾，这三个市是没有年票的，为什么呢？比如阳江、汕尾是没有收费公路的，所以没有收年票。很多司机以为只有东莞才收，这是误解，实际上广东省21个地级市中有18个都是收取年票的。
其二，网友所说的应该是指燃油附加费，燃油附加费是用于公路养护，并不是建设费用。公路的建设费用远远不止养护费用那么多。”
C 车在村里开，路是本村建，为何还要交年票？
网友@家居张红军：“车一直在外地使用，有外地年检记录，要交吗？”
网友@T ing_lou：“我购车后，车只是老婆在村内接小孩买菜用的，而道路是本村集体建设的，为何我还要交年票？”
东莞市路桥收费所所长李向阳：“要交。只要是东莞牌的车辆，都要按照统缴标准每年缴纳年票费，无论在哪里使用都一样。”
答疑解惑
买了欠费车 要帮交年票吗？
交通局：会向拖欠者追缴，不影响二手车过户
如果有市民买了二手车过户后，发现原车主拖欠年票怎么办？对此，东莞市交通局副局长卢慎芳回应：“对于欠缴年票的状况，会通过司法途径追缴欠费，对欠费车辆分批向人民法院申请强制执行，但欠费车辆不影响年审、二手车过户手续的办理。”
据了解，从今年开始不光年审不与年票绑定，车辆入户、过户、注销等均不会跟年票挂钩。“没缴年票的车辆可以正常年审，过户，注销，这个都没有问题。”也就是说，二手车主不用去偿还前车主的拖欠费用。不过，卢慎芳强调，对旧车主拖欠的年票费还会继续向本人追缴。这个过程中，也需要二手车主提供相应的过户手续，证明自己的年票起缴时限。
有意思的是，昨天说明会上，作为接受媒体采访的老交通人陶家曜，也表达了自己被征收年票的困惑和无奈。原来，他曾遭遇过丢失身份证被人冒用买车，还拖欠年票费的情况。由于担心被强制追缴，他只好替冒用人补缴了几年年票。对此，交通局相关负责人表示：这种情况可以找车管所裁决。
数据看点
年票收取率持续低迷
昨日，东莞市公路桥梁收费所所长李向阳向媒体透露了目前东莞年票收取率的最新数据。截止目前为止，东莞年票收取率为36%。对比上月交通局公布的收取率，提高了一点点。
上月举行的东莞年票征收工作发布会上，东莞市交通局副局长卢慎芳透露，2013年的年票费总收入为9.28亿元，收取率为68.17%。截止至2014年10月14日，2014年年票费总收入为4.83亿元，收取率仅为31.72%，与去年同期对比下降36.26%。
对于收取率仍然低迷的原因，李向阳认为，今年东莞不少车主都是持观望态度，这给年票的收缴工作带来巨大阻力。他透露，去年年票收取率68.17%，而今年收缴率之低已经创了历史记录，也远低于此前每年征收率达85%以上的平均值。
采写：南都记者 龚萍
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