一图读懂盐改 专营弊病：政企不分易导致腐败

十几年来六个盐改方案未获通过

云南盐化、兰太实业等涉盐概念股大涨

中盐总公司年销售160万吨覆盖全国4.2亿人口

　　据央视昨天报道，近期河南、江苏等地饭馆老板跨地区用盐被罚款受到关注，针对这些具体案例,工业和信息化部日前通过书面函件向央视表示，将加紧研究制定推动盐业体制改革方案，盐业体制改革总的方向是政企分开，取消食盐专营。这也是第一次政府部门对取消食盐专营的传闻加以确认。

　　谁来管理?

　　国务院授权的盐业主管机构

　　谁来生产

　　省级盐业主管机构审批定点企业

　　谁来销售?

　　申领了食盐批发许可证的经营者

　　价格咋定?

　　执行国家规定的食盐价格

　　专营利润多大?

　　车间价

　　120元—220元/吨

　　出厂价

　　400元—500元/吨

　　批发价

　　1200元/吨

　　二级批发价

　　1500元—1600元/吨

　　超市零售价

　　1.3元/500克

　　（2600元/吨）

　　专营有何弊病？

　　地方专营代替国家专营

　　政企不分，易导致腐败

　　产销分离，资源利用率低

　　当前改革方案是什么？

　　取消食盐专营、许可经营

　　健全食盐储备体系

　　加快盐业体制调整

　　健全法律法规，依法治盐

　　强化领导，落实各项任务

　　取消专营有哪些好处？

　　优质企业获得更大市场份额

　　市场零售价可能降低

　　居民可异地购盐，地区间差价缩小

　　盐化工产业逐渐走上正轨

　　食盐品种将更加丰富

　　还有哪些专营？

　　目前仍专卖的最大行业是烟草

　　历史上的盐业专营制度

　　中国的食盐专营制度最早可追溯到春秋战国时期。齐国的丞相管仲主张，海滨产盐之国可以计口授盐。也就是说，国家和百姓都可以煮海为盐，但运销、分配归国家管理，零售归商。

　　东汉、隋代曾出现过民间自由贩运政府不专卖，唐中期至明清则实行官督商销，民国期间曾短暂执行自由贸易。

　　盐业专营的初衷

　　古代执行盐业专营主要是为了能够为政府提供有保障的税收。新中国成立后，作为曾是世界上缺碘最为严重的国家之一，我国施行食盐专营当时主要是为了保障食盐加碘，防范碘缺乏症（大脖子病）。

　　本版撰文 晨报记者 孙春祥

　　虽然正史中并无程知节（程咬金）贩私盐的记录，但是，在《说唐》等文艺作品中，都有程咬金贩私盐的情节，这使他成为民间传说中最有名的私盐贩子。