广州即将收取扬尘费 每年收费或达5000万元

　　法制晚报 广州即将收取扬尘费，每年的收费金额可能达到5000万元。根据当地媒体报道，在昨天的听证会上，到会的14名代表（包括两名建筑业代表和3名挥发性有机物排放企业的代表）无一表示反对。这意味着广州将步入收取扬尘费城市的行列。

　　扬尘费全名是“建筑施工扬尘和挥发性有机物(VOCs)排污费”。它的性质，和其他排污费类似，都是为了减轻环境污染。至少在广州，扬尘占到PM2.5的10%，算是主要污染源，拿扬尘开刀，也算是针对性较强。

　　广州并不是第一个开征扬尘费的城市，在此之前，上海以及江苏、辽宁、云南、河南等多地的城市，已经开始征收扬尘费。可见许多地方都对征收扬尘费热情高涨。

　　征收效果如何呢？在南京，扬尘费征收多年，效果仍不理想，于是相关部门今年把扬尘费由每月每平米施工面积0.24元加到了1元。

　　还有些城市把收取扬尘费和行政手段挂钩，建筑单位交钱了依旧我行我素，那该停工还得停工，该罚款还得罚款；要是硬化路面、围挡、喷淋等做得不错，污染确实减少了，扬尘费也可以减免。

　　但是事到如今，人们尚不了解收取的扬尘费是用来做什么的。每年收取的总费用是多少？其中多大比例用于防治污染？多大比例用于受污染市民补贴？都是个未知数。

　　而且，各地对扬尘费的收取办法也不同，有按开工面积收的，也有按排放量收的。和其他一些收费项目一样，不透明成为扬尘费最受质疑的短板。如果做不到透明，那么扬尘费就有可能成为“排污许可费”，人们最担心的也是这个—钱收了，但状况没有任何变化。这样一来，治污的初衷恐怕也会落空。

　　收费治污，在许多国家都行之有效，原因就是收取的费用，都明确用来治理污染了。如果仅仅停留在收费上，钱怎么用了不告诉大家，又缺少刺激企业改善环境的监督、配套办法，企业没有积极性，那么治污就是被动的，就可能无效。最后这笔钱还得转嫁到消费者头上，就与初衷背道而驰。

　　在这点上，北京市的做法似乎更有些启发性。北京酝酿收取扬尘费多年，但于今年4月开始在东城区、西城区落地试点的，并不是简单的收费，而是“扬尘治理保证金”。企业在开工前，就要把这笔钱存到专项账户上，用来进行扬尘治理、绿色文明施工。钱被保证专款专用了，那么治理的效果就会逐渐显现。

　　所以说，关键不在于该不该收费，而在于收取的费用拿来干什么，来龙去脉是不是透明了，是不是肯定用在治污上了。

　　刚刚过去的APEC会议期间，北京的天空被称为“APEC蓝”。何时让“APEC蓝”成为常态？发改委副主任在发布会上说，到2030年空气质量会得到大幅度改善。其实这种预测无法当成真实的衡量标准，大多数现任的官员们那时候都不在位了，承诺是否兑现，现时与彼时，都会有各自的说法。

　　人们最为关心的是眼前，“APEC蓝”不会马上成为常态，但3年、5年的小目标可以有，每年都可以进步一点点。发改委官员在展望未来的时候还说了个前提，就是“措施准、力度大”，实现这个前提，2030年才有戏。

　　收取扬尘费算是个措施，算是走向常态“APEC蓝”中的一步。它准不准？会不会跑偏？对未来的空气质量，其实很重要。收费透明了，天空才会透明起来。

　　本报评论员 程赤兵