南京：明城墙15米内无关建筑将逐步拆除

　　10月上旬南京市政府向市人大常委会提交了《南京城墙保护条例（草案）》，该草案已经市人大常委会第十三次会议一次审议，将于12月下旬进行二次审议。昨日南京市人大举行了“南京城墙保护立法工作”的热点网谈活动，据悉，今后保护区范围内与城墙无关建筑将逐步拆除，此外，相关专家对南京城墙论证后认为，没有必要将城墙实体连通。

　　保护区范围内与城墙无关建筑逐步拆除

　　网友“laoliupoche”说，城墙周围违章搭建、私排乱放各种生活垃圾，这些现象希望抓紧时间进行规范，并建议条例中应该规定具体时间将保护范围内无关建筑全部拆除。

　　对此南京市人大代表、夫子庙街道办事处副主任鄂巧玲表示，南京城墙是全国重点文物保护单位，除特殊地段城墙外，现存城墙的保护范围由墙基两侧各向外延伸不少于15米，有护城河的延伸至河对岸不少于15米，包山城墙延伸至山体坡脚外不少于15米。“其保护范围内一般不允许新建建筑。”鄂巧玲说。

　　不过对于市民关注的那些保护区中早已存在且已经超高的相关建筑今后该何去何从？鄂巧玲回应道，今后通过规划管理将保护范围内与城墙无关的建筑逐步拆除。不过至于何时拆除，鄂巧玲表示“时间表属于规划的实施计划，不应在《保护条例》这样的法规中明确时间表。”

　　杜绝“法拉利城墙漂移”再发生

　　网友“戴曰”询问，与南京城墙管理保护办法相比，新修订的条例在处罚力度方面是否加大？据南京市文广新局文化综合执法总队政委尤荣喜介绍，2012年5月，“法拉利跑车在中华门城堡上玩漂移”事件发生以后，引起了不小的争议，最终活动被取消。“这次条例的制定，我们相当重视，特别强调了对城墙的保护，杜绝此类城墙破坏行为的发生，”尤荣喜举例说，比如未经批准利用城墙擅自举办展览展示或影视拍摄等活动的，由南京市文化遗产保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款。

　　“造成城墙损坏后果尚不构成犯罪的，处5万元以上10万元以下罚款，而《南京城墙管理保护办法》规定，对南京城墙造成损坏的，责令赔偿，并处以2万元以下的罚款。”尤荣喜说，他们通过提高处罚幅度下限的方式，提高违法成本，间接加强对城墙的保护。

　　人大代表建议希望城墙能免费开放

　　南京城墙是否该收费，该收多少？这也是市民一直关注的话题，据南京市人大代表徐慧介绍，南京明城墙于青奥会前实现了全面开放，游客和市民可以在城墙上面观光浏览南京的风貌。“目前免费开放清凉山至石头城段，中华门、阅江楼、神策门、台城等为收费开放的。”

　　“我个人认为对于城墙重点保护段进行合理的收费也是可以理解和接受的。”不过徐慧建议，费用应该用作南京城墙日常的管理保护和养护。

　　“应该让游客切实感受到收费段精细化服务和体现管理实效。”徐慧举例说，就像中山陵景区现在是免费开放，南京市民包括游客的反响也是非常好的，“如果有这种可能性的话，我觉得市民游客还是非常希望我们城墙能够免费参观游览。”

　　记者 范杰逊