广州海关捣毁跨境走私回流烟团伙 案值45亿元

　　本报记者 叶碧华 广州报道

　　广东省历来对香烟走私严厉打击，但走私分子为牟取高额利润，不惜铤而走险。除了走私国外香烟品牌外，印有“出口专供”字样的国产知名香烟成为了走私贩子的最新对象。

　　近年来，国内烟草生产企业陆续走出国门，在境外成立分公司，委托境外企业生产专供境外市场销售的香烟。一些投机分子却瞄准其中“商机”，通过境外揽货、绕关回流的方式，走私香烟。

　　10月底，广州海关对外通报捣毁了一个特大跨境走私烟酒犯罪团伙，共抓获犯罪嫌疑人25名，初估案值高达45.2亿元。11月27日，广州海关对21世纪经济报道记者确认，绕关走私已成为当前走私烟酒尤其是国产品牌类香烟的主要走私方式，并在越南走私“跳板”的作用下，形成了集团化家族式操控走私网络。

　　此类绕关走私一开始会以境外贸易公司与烟草企业签订出口合同购买卷烟，经过境外中转-越南理货-走私入境-境内收货等相关链条。走私贩子将这些印有“出口专供”字样、免税的香烟折回国内分销，以价格比国产烟至少低三成以上卖给烟摊，最终流向零售市场，非法牟取高额利润。

　　以玉溪（硬盒）为例，国内烟贩从走私分子拿货价约为110元/条，而从正规渠道进货价格约为180元/条，由于两种香烟的零售价格基本持平，因此走私贩子和零售商从走私烟链条中获取的暴利相当惊人。

　　境外揽货 绕关回流

　　据国家烟草专卖局公布，去年我国烟草行业全年实现工商税利9559.86亿元，同比增加910.47亿元，同比增长10.53%；全年上缴财政总额8161.22亿元，新增近1000亿元，增长13.9%。

　　烟草行业日益壮大的同时，国产香烟品牌在国内消费者的心中也逐步建立起地位。在经历了30多年的发展后，中国烟草行业涌现出了红塔、红云红河、湖南中烟、湖北中烟、上海烟草、广东中烟、浙江中烟等一批大型烟草集团公司。

　　在此次广州海关捣毁的走私香烟中就包括了黄鹤楼、中华、双喜、芙蓉王、云烟、红塔山等多个国内知名品牌，此外还有少部分“出口专供”的茅台等名酒。

　　经广州海关初步排查，这个以郑某为核心的走私团伙，从2010年开始，涉嫌将高档烟酒从境外各地运往越南，再伺机从中越边境绕越设关地走私进境，然后转运至珠三角数个城市分销，平均每个月走私烟酒约20个集装箱。

　　据办案人员介绍，郑某背后是一个家族式的走私集团，团伙骨干多为郑姓，籍贯均为粤东某地区的老乡或亲戚。郑氏团伙在香港等地成立了“X星”等贸易公司，专门负责收购烟酒，并直接与国内一些烟企签订合同，订购“出口专供”香烟。除了国产专供出口的香烟以外，该团伙还利用非洲、澳大利亚及亚洲某些国家的相关烟草公司，并将上述地区为目标市场的“出口专供”香烟居间倒手，并通过新加坡、菲律宾等第三国转关运到越南。同时郑氏团伙在越南成立代理公司，负责通关运作，将各种渠道购置的烟酒囤积在越南海防等地的保税仓库里，伺机分拆走私进境。

　　据办案人员介绍，郑氏团伙囤积走私的烟酒主要有三种：一是外国生产的洋酒洋烟，在国内销售烟盒上标注有“中国关税未付”字样；二是通过一般贸易出口到境外的国产品牌香烟和名酒；三是国内卷烟企业在境外委托生产、专供境外市场销售的国产品牌香烟，在国内销售烟盒上标有“出口专供”字样。最终经侦查发现，在郑氏团伙走私进境的19万件香烟中，证实为“出口专供”回流入境的香烟超7万件（每件50条）。

　　“两年前53度飞天茅台涨到2000元的时候，出口香港及海外国家的茅台与国内形成较大价差，不少人就开始从海外收购然后再倒回国内卖。”一位白酒业内人士对记者表示，由于国内消费者普遍存在崇洋媚外心理，认为出口专供产品质量会比国内好，因此往往会因为价格较低而忽视产品本身的来源是否合法。

　　但记者从多方了解到的情况却是，无论是出口的国产香烟还是名酒，它们在生产工艺及材料上与国内同类商品基本一致。而且，由于香烟对保存条件的要求比较高，所以在走私过程中会存在保存不善的情况。

　　“为了方便走私或者逃避国内烟草企业监管，走私分子会将原装的防潮箱拆开，使用普通纸箱重新包装运输，容易引起霉变，品质受到影响，损害消费者的权益。”办案人员向21世纪经济报道记者说。

　　走私客、零售商分食暴利

　　连日来，21世纪经济报道记者走访多家香烟零售店了解到，这类“出口专供”的国产走私烟酒的终端价格一般比合法渠道的同类产品价格略低或者基本持平，但一般零售档口却特别青睐走私烟酒类产品，因为非法渠道拿货价格比正规渠道拿货价格要低出三成以上。

　　而此类烟酒档口一般都会有正规的烟酒类经营许可证，在合法经营的掩护下销售走私香烟，而且有专门藏匿走私香烟的仓库和场所。然后再通过货运渠道以批发的形式发往全国各地，最终也是流向零售市场。

　　在广州经营烟酒零售多年的胡先生告诉21世纪经济报道记者，业内将这种“出口专供”的香烟叫做“出口烟”，在广州、深圳、东莞、佛山等经济较发达地区，出口烟的销售更是“不用愁”，“但一般都是客人有需求的时候才拿出来，不会随便放在店面。”他说。

　　走私分子向零售商批发香烟的价格比较低，主要是由于国产出口香烟特殊的税收政策，国内销售的国产香烟定价中都包含了高额的消费税，使得香烟价格较高；而与国内销售的国产香烟相比，通过走私手段回流的香烟偷逃了消费税和增值税，因此价格较低。

　　据办案人员介绍，内地销售的香烟除了17%的增值税以外，原料（烟叶收购、烟丝销售）环节有20%到30%的消费税率、生产环节（卷烟生产）有36%到56%的消费税率、销售环节还有5%的消费税。此外，卷烟还有25%的国有资本收益上缴比例。而专供出口的香烟货价里不包含这些税费，因此就算扣除偷运的成本，走私烟的利润至少有100%。

　　在我国现时的烟草专卖体制下，烟草公司负责对烟草专卖品的生产经营，而烟草专卖局则主管烟草的专卖工作。一位曾在烟草系统工作人士对21世纪经济报道记者表示，卷烟的生产和销售都有严格的计划指标，但这种刚性的生产销售配额往往会导致某些特定的卷烟品牌在某些区域出现短缺或供应不足，最终助长了非烟（串货烟）以及私烟出现。

　　据广州海关方面透露，自2013年起，广州海关共查获走私烟酒刑事案件3宗，抓获犯罪嫌疑人30名，案值超过45亿元；查获走私烟酒行政案件86宗，案值达1966万元。从数据上看，近年来走私烟酒呈现上升态势。

　　除了集团化的特点以外，近年来的走私烟犯罪团伙还具备很强的反侦查意识。“在越南、广西组织闯关的郑某对国内货主提出同一要求，务必准备三台手机，一台联系郑某，一台联系司机，一台联系下家货主，确保各个环节的独立性。”据办案人员透露，海关进行抓捕行动时，在一记账负责人住所查扣的手机多达40台，而团伙内部使用的主要工作邮箱也会定期更换，邮件数据定期转移甚至清除，从而大大增加了侦查难度。