媒体：高速公路收费要取信于民

    23日，交通运输部首次汇总发布全国收费公路统计公报，向社会公开的内容除收支情况外还包括里程规模、累计投资、债务余额、站点数量等。2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元，总体亏损661亿元。

　　长期以来，高速公路收费备受诟病的就是缺乏一本透明账。如今，交通运输部终于晒出了全国高速公路收费的账本，尽管它姗姗来迟，但也是一种进步。不过，这个账本给出的还是大数字，公众很难从中看出端倪，监督也无从下手。

　　改革需要诚意，政府信息公开也是如此，公众更期待每条收费的高速公路都能晒出年度账本，账本里面要晒出详细的收入和支出情况。因为不少高速公路明明非常赚钱，宛如一台“印钞机”，但对外总宣称是亏损经营。由于成本不透明，支出也不公开，所谓的“亏损”常常成为人们怀疑的对象。

　　除了希望账本更细更透明外，各界也期待账本能够回应高速公路收费年限的问题，遗憾的是，它不涉及这个内容，这多少让外界对晒账本的点赞变成了吐槽。有人说，中国高速公路的收费年限就像橡皮筋，尽管《收费公路管理条例》有明文规定，但在现实中还是可以按需拉长，规定形同虚设。

　　这样的例子并不少见，最近就有一起。11月22日，原京石高速公路河北段因收费年限到期停止收费。不过，免费才持续40天，它就换上新马甲“新京石高速”获得了22年的收费权。对于这种“马甲游戏”，新华社也忍不住发文称：中国的高速公路可能真的会“收费一万年”。

　　近年来这样的批评文字已经长篇累牍，还有几起针对高速公路超限收费的诉讼，但相关高速公路的收费主体还是岿然不动：骂归骂、费照收。何以故？这背后恐怕多是地方政府在背后撑腰，因为高速公路超限“多收三五斗”，政府是最大的受益者。

　　诚然，这笔钱进入财政，并取之于民、用之于民，这也不算坏事。不过，若政府部门通过“马甲游戏”，规避明文规定，绞尽脑汁从老百姓口袋中掏钱，这还是有些因小失大。因为政府取“信”于民比取“财”于民更重要，尤其是在倡导依法治国的今天，政府必须遵循“法无授权不可为”的法治原则。

　　让人担心的还在于，有关部门去年曾经组织起草《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》并公开征求意见，其中增加了多种延长收费年限的规定，甚至还删除了现行条例“必须终止收费”的条款，这无疑是要为更多超限收费公路扫清制度障碍。幸而由于舆论争议较大，这个版本还在“酝酿”之中。

　　李克强总理在上任之初曾提出“杜绝部门利益法制化”，这对一些立法的不良倾向可谓一针见血。在高速公路收费的问题上，公众不希望看到部门利益的法制化，更不愿看到高速公路收费主体主导了立法。我们认为，高速公路收费的问题上，无论是立法还是实践，少一些骂声比少一些收入更值得重视。