中纪委五次全会部署今年反腐工作，重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位
新设8家中央纪委派驻机构，释放群众和媒体监督正能量
追逃追赃要突破重大个案，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为纳入依规惩处重点内容
据新华社电 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年1月12日至14日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。会议审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
[公报解读]
“不作为”与贪腐相提并论 庸官将被撤换
公报指出，将坚决克服不想监督、不敢监督、不作为、乱作为问题，对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉认为，这表明纪检系统已将“不作为”与贪腐相提并论，纳入反腐工作范围。未来对官员不作为的“慵懒散”，将加大查处和治理力度，这也将是未来纪检工作的一个重点。然而，目前对于“不作为”、“乱作为”的界定，各地并无统一标准。对此，谢春涛和毛昭辉均认为，需要明确统一的界定标准。毛昭辉预测，未来或将出台相应制度。
将研究县及县以下纪检机构职能定位
公报指出，将深入推进市级纪委清理议事协调机构，重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题。
十八大以来，中纪委启动了两轮机构改革，其中重要一点就是调整内设机构、清理议事协调机构。中纪委公布的数据显示，省级纪委参与的议事协调机构，从原来的4619个减至460个，精简比例高达90%以上。此前中纪委曾通报称，继省级纪委清理议事协调机构之后，市级纪委也已启动相同改革。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，由于县及县以下纪检机构与上级纪检机构面临的反腐形势、具体问题以及工作环境等都存在着明显差异。纪检部门很多时候都通过牵涉具体事务发挥作用，与上级纪检部门有所不同，退出具体事务后，担心被“虚化”，因此“不想转也不愿转”。县及县以下纪检机构在“转职能、转方式、转作风”任务相对比较艰巨，但改革方向也十分明确，必须强化基层纪委办案力量，争取实现办案人员达机关总人数70%。
纪委一二把手提名考察办法将启动
公报提出，制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。专家认为，这是对十八届三中全会纪检体制改革任务的具体化，此项改革在今年有望取得进展。
十八届三中全会明确提出“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。”去年3月，中纪委发布2014年加强纪检监察组织工作方面的重点工作中，制定省级纪委书记、副书记提名考察具体办法和制定中央企业纪委书记、副书记提名考察办法都列入工作重点。
“加强提名权规范，强化了上级纪委在任命中的权重，也增强了下级纪委权威性”，中国社科院廉政研究院副秘书长高波介绍，去年王拥军、黄晓薇等由中央空降到西藏、山西等任省级纪委书记，就体现了“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”这一变化，但由于提名考察办法未制定，影响到这一措施的实施。
高波认为，在去年基础上，今年类似的探索还将继续进行，时机成熟后，制定考察办法的工作有望正式启动。同时，在全国性的指导性意见出台后，将能适用于地方省级及其以下纪检部门，届时这些层级的纪委，有望在下级纪委书记、副书记任免上发挥主导作用。
中央纪委派驻机构提速，今年新设8家
公报指出，今年将加强派驻监督，新设8家中央纪委派驻机构，完成对保留派驻机构的改革和调整，实现派驻全覆盖。
据中纪委公布数据显示，目前在140多个中央一级党和国家机关中，逾80个单位还没有派驻。
十八届三中全会提出中央一级党和国家机关派驻纪检机构“全覆盖”，要求名称、管理“两统一”，指明了改革的方向和目标。去年12月11日，中央政治局常委会议审议通过了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，分析认为，此举意味着中国纪检监察派驻制度改革开始提速。随后，中办、国办、中组部、中宣部等7个中央和国家机关新设了中纪委派驻机构。这也是党中央部门机构中设置派驻机构，至此，中纪委的派驻机构已增至59个。
中央党校党史研究部主任谢春涛认为，未来派驻或将继续向党中央部门机构展开。下步将增设派驻机构以实现对140多个中央一级党和国家机关派驻监督的“全覆盖”。
改革开放以来，公报首次披露中纪委委员审查报告
十八届中纪委五次全会审议并通过了中纪委常委会关于申维辰、梁滨严重违纪问题的审查报告，确认中纪委常委会之前作出的给予申维辰、梁滨开除党籍处分的决定。这是改革开放以来，中纪委全会在公报中首次披露在任中央纪委委员的审查报告。
中国科协党组原书记、常务副主席申维辰系十八大以来第一名落马的中纪委委员。河北省委原常委、组织部部长梁滨也是十八届中纪委委员，目前正接受组织调查。
在昨日确认开除申维辰、梁滨党籍后，中纪委网站随即将两人从十八届中纪委委员名单中撤下。 南都记者 葛倩 陈磊
2015年反腐部署
从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。
●党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩。
●抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律。
深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。
●实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度。
●制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。
●今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。
●新设8家中央纪委派驻机构，实现派驻全覆盖。
深入落实主体责任，强化责任追究。
●推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。
●今年开始，尤其要突出问责。
●对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。
深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。
●紧盯“四风”问题新形式新动向。
●把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点。
●对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。
持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。
●突出纪律审查重点，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。
●把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容。
●加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度。
加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。
●突破重大个案，形成威慑。
●做好防逃工作，布下天罗地网。
落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
●对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。
●对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。
●严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”。
反腐4个“得益于”
●得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力。
●得益于各级党组织和广大党员、干部的共同努力。
●得益于人民群众支持和参与。
●得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。
两年来6点工作体会
●党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是我们做好工作的根本保证。
●坚定立场方向，聚焦目标任务。要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把工作一步步引向深入。
●紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。
●必须聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。
●紧紧依靠人民参与支持，释放群众和媒体监督正能量，使监督无处不在。
●冷静清醒判断形势，客观审视面对的挑战，树立必胜信心。
据新华社电
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