奥巴马发表国情咨文：美应制定贸易规则而非中国

　　美国总统贝拉克·奥巴马1月20日晚在国会发表年度国情咨文演说,按照惯例总结去年的工作,并提出今年的施政纲领。在不到1小时的演说中,擅长演讲的奥巴马谈及美国经济、内政和外交等诸多方面。

　　综合新华社1月21日

　　●“中产阶级经济学”

　　在演说中,奥巴马首先高调宣布美国经济已摆脱金融危机的影响,“翻开新的一页”。但他也承认,过去几年美国经济复苏的成果并未被社会各阶层广泛共享,普通民众收入持续下滑,中产阶层萎缩。为此,奥巴马表示,美国将继续推进“中产阶级经济学”政策,使美国经济增长更多惠及美国民众。

　　奥巴马还表示将向富人和一些大型金融公司加税,主张改革税制,打击避税。根据税改方案,奥巴马政府希望通过将最富阶层的资本利得税从23.8%提升至28%、对大型金融公司借贷征收新费用等举措为美国政府未来10年增加3200亿美元收入,以便支持政府对中产阶级的各种税收减免措施。

　　●全球领导权

　　奥巴马再次强调美国的全球领导权,并表示“问题不是美国是否应该领导,而是如何领导”。他认为,美国应该实施一种更加精明的全球领导权,将军事力量与强有力的外交结合在一起,并且通过建立联盟的方式来增强实力。

　　奥巴马在演说中呼吁国会授权对“伊斯兰国”恐怖组织动武。他说,美国将继续追捕恐怖分子,捣毁他们的网络,并保留单方面反恐行动的权利。

　　●网络安全

　　在谈及网络安全时,奥巴马说,美国政府要整合情报能力,要像打击恐怖主义一样与网络威胁作战。他呼吁国会通过网络立法,声称没有网络立法,美国及美国经济将会变得脆弱;而如果有了网络立法,美国的技术就会继续得到保护。

　　●外交

　　奥巴马表示,美国将改变过去50年对古巴的政策,美国国会今年应该着手解除对古巴的贸易禁运。奥巴马说,伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)有望在今年春天通过谈判与伊朗就其核问题达成一项全面协议,从而避免中东再次爆发冲突。因此,他反对美国国会在这种情况下对伊朗实施新的制裁。

　　●贸易规则

　　奥巴马在国情咨文中说,美中两国去年11月在北京达成的气候协议是“历史性的”,为今年年底在巴黎举行的气候大会达成协议带来希望。

　　在谈到贸易问题时,奥巴马认为,美国需要将更多的产品出口到海外。他表示,中国当前希望在世界发展最快的地区制定贸易规则,而这将使得美国工人和企业处于不利的境地。

　　奥巴马说,美国应该制定贸易规则,国会应该尽快批准贸易促进授权法案,帮助美国工人。此外,美国应与亚洲和欧洲达成“自由”且“公正”的贸易协定。

　　回应 中国愿为完善贸易规则做贡献

　　21日,外交部发言人华春莹主持例行记者会,有人提问“美国总统奥巴马发表国情咨文称,中国想在亚太地区制定贸易规则。中方对此有何评论?”

　　华春莹表示,中方一向愿本着互利共赢的原则,与包括美国在内的世界各国开展经贸合作,对在经贸合作中可能出现的问题,愿本着坦诚务实、合作共赢的精神推动解决。希望各方通过共同努力,为经贸合作提供公平、公开、透明的环境,为进一步完善全球贸易规则做出贡献。

　　声音 俄罗斯批美想继续当“老大”

　　俄罗斯方面21日回击美国总统贝拉克·奥巴马所发表国情咨文中批评俄罗斯的内容。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫说,奥巴马的讲话说明,美国依然自认“老大”,寻求全球支配权。

　　奥巴马20日在发表国情咨文时说:“通过反对俄罗斯侵略、支持乌克兰的民主、再次向我们的北约盟友作出承诺,我们遵循原则,即大国不能欺负小国。”

　　对于这一表态,俄罗斯外长拉夫罗夫21日回应说:“美国选择了对抗路线,并且完全不用批评眼光评价他们自己的措施。”“他们哲学的核心只有一件事:‘我们是老大’,其他人应该予以承认,”拉夫罗夫在一场新闻发布会上说,“这有点过时了,没有反映现实。”

　　国际观察

　　奥巴马在“夹缝”中谋翻盘

　　奥巴马在演说中展示激情与信心,其真正用意是期待走出执政低潮期。

　　奥巴马如今最忧心的是,自己在最后两年总统任期中留下哪些“政治遗产”。既然在内政上很难取得突破,奥巴马希望通过国际反恐合作以及改善美国与拉美国家关系,为自己的政治生涯制造亮点。但共和党掌控下的国会对奥巴马外交政策影响越来越大。尤其是国会可以限制总统的国内支出,以及包括国家安全、军事拨款之类涉及国际事务的开支。可以说,奥巴马今年在外交领域能有多少作为,尚难以评述。

　　美国民主与共和两党在政治倾向上早已分道扬镳,双方在基本理念上的巨大分歧,导致两党在“政府资源应投到哪里”问题上分歧巨大。

　　为此,奥巴马在国情咨文中提出的移民改革、向富人增税等倡议很难在国会获得通过,但可以起到争取民意的效果,为民主党在2016年大选做准备。

　　多知道一点

　　1.美国总统为何要发表国情咨文演说?

　　答：美国宪法第二条第三款规定,“总统应经常向国会报告联邦情况,并向国会提出他认为必要和适当的措施,供其考虑”。

　　2.国情咨文演说每年都有吗?

　　答：不是。最近5位美国总统—里根、老布什、克林顿、小布什和奥巴马在就任第一年都选择不发表演说。此外,历史上,曾有两位美国总统未发表过国情咨文,分别是1841年在上任32天后逝世的威廉姆·亨利·哈里森,以及1881年在上任199天后遇刺的詹姆斯·加菲尔德。

　　3.谁首次发布国情咨文演说?

　　答：1790年1月8日,美国首任总统乔治·华盛顿按照宪法要求,首次对国会发表这一演说,但当时还不叫“国情咨文”,而叫“年度咨文”,直到美国总统富兰克林·罗斯福时期,才被正式称为“国情咨文”。

　　4.国情咨文必须通过演说的形式吗?

　　答：不是。1801年12月8日,美国第三任总统托马斯·杰斐逊改变了传统做法,通过公文的形式向国会提交国情咨文,再由国会书记员宣读。杰斐逊认为,由总统发表国情咨文演说沿袭了英国王室发表演说的贵族式做法,并不适合共和国,应当予以简化。