中国取消批捕率等考核指标 美媒：曾致刑讯逼供

　　参考消息网1月22日报道 外媒称，中国国有新闻媒体21日报道，中国共产党已要求取消使用最低逮捕率、定罪率等内部指标来考核警察、检察官和法院的做法，这种指标加大了做出有罪判决的压力。

　　美国《纽约时报》网站1月22日报道称，这是政府结束严重司法不公努力的一部分，最近一连串被推翻的定罪。然而，这项宣布也相当于政府罕见地承认了考核指标在支撑中国近100%的刑事审判定罪率上所起的作用。

　　国家主要的通讯社新华社在一篇报道中说，“有的（案子）是受当时有罪推定理念的影响，重口供、轻证据，甚至搞刑讯逼供造成的”。

　　新华社说，在21日的一次会议上，负责监督警察、检察官和法官的中共中央政法委员会向官员提出要求：“坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。”

　　新华社说，政法委还对其他刑事司法制度改革提了建议，包括对作认罪答辩的被告提供从轻量刑的可能。

　　报道称，中国的官员长期以来在各种经济、社会和政治考核指标指导下工作，这些指标在决定他们的晋升机会、或者被降职上有很大的作用。

　　“通常情况下，某些指标或指令是最上层做出的。”在香港研究中国刑法制度的研究员罗助华（音）在电话中说。“随着这些指令一级一级地向下传达，它们有时会增添更多的具体内容，因为每个层次的官员都指望能满足他们上级的愿望。”

　　据中国人民最高法院的报告，中国司法部门在2013年审理结案的刑事案件共涉及116万名被告，其中825人被宣告无罪。这表明，99.9%的被告被判有罪，定罪率高于检察官和法官在处理案件上有更大自主权的国家，尽管这些国家中也有来自政客和公众的压力。

　　北京的刑事律师尚宝军在电话中说，考核指标只是中国司法系统确保官方统计数据有接近完美无瑕纪录的各种压力之一。尚宝军说，这些压力还有一种结果，那就是警方往往不愿把较轻罪行记录在案，除非他们确保能逮捕某人。尚宝军对政法委改进司法制度的建议表示欢迎。

　　报道称，中国政府已承认，公众对刑讯逼供以及警察和其他执法官员的滥用职权行为存在普遍的不满。

　　2014年10月，党的领导人提出了旨在结束这些滥用行为的改革建议。一连串谋杀案、强奸案、抢劫案的定罪凸显了这个问题的严重性，法院事后得出结论，定罪是基于刑讯逼供得到的假证，但为时已晚。

　　2014年12月，中国最高法院曾宣布取消一些考核和排名法院的指标。

　　尚宝军表示，虽然中国警察、检察官和法院面临的确保破案和定罪的压力不大可能会减少，但是，取消官方指标可能会让他们更容易承受需要迅速惩罚的压力。