公交财政补贴去向首公开
今天上午，北京市十四届人大第三次会议审查北京市人民政府关于北京市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告。
《法制晚报》记者发现，2015年市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排8.27亿元，同比降14.92%。在本市公务用车改革方案出台前，严格控制一般公务用车更新购置工作。
新票制后，2015年公共交通补贴支出预算超百亿元，并首次公开去向，主要用于安排本市地面公交运营及服务企业补贴、郊区县客运石油价格补贴等。
【财政数据】
2014年
全市一般公共预算收入4027.2亿元，增长10%，完成预算的100.9%一般公共预算支出4119.6亿元，增长10.1%，完成预算的103.3%全市政府性基金预算收入3122.9亿元，完成预算的191.5%
政府性基金预算支出2546.3亿元，完成预算的138.4%
2015年
全市一般公共预算收入预期4310亿元，同口径增长7%以上按新口径，全市一般公共预算收入预期4513.5亿元，增长12.1%一般公共预算支出4731.4亿元，增长14.9%
财政公交补贴过百亿
北京发改委曾表示，2007年到2013年，6年投入公共交通补贴958.6亿元，平均每年近160亿元。2015年计划财政补贴地面公交约83.7亿元，补贴轨道交通约58.8亿元，共计140多亿元。
根据地面公交补贴新机制，结合市发改委地面公交票制票价调整方案，2015年地面公交补贴支出预算836786.2万元，其中市级公共预算339786.2万元，其他及中央资金497000万元。
2015年轨道交通补贴支出预算587849.8万元，其中市级公共预算507849.8万元，其他资金80000万元。
补贴花哪儿？首公开
补贴的钱花在哪里了？据介绍，用于地面公交的补贴主要用于安排本市地面公交运营及服务企业补贴、郊区县客运石油价格补贴等。
根据市发改委2014年公共交通票制票价改革方案，2015年本市轨道交通执行新票价政策，但票款增收部分仍将用于支持轨道交通发展，轨道交通补贴结构将发生较大变化。
其中，安排市地铁运营公司补贴174332.2万元，安排京港地铁运营线路票价差额补偿124993万元，安排大兴线运营补偿17086.18万元。
安排更新改造专项资金240000万元，2015年加大轨道交通安全运营保障力度，票价调整后增收部分仍将用于支持轨道交通发展，运营补贴减少的支出将优先用于安排老旧线路固定资产更新改造事项。
支持市郊铁路S2线政府购买服务费用13032万元；安排市轨道交通指挥中心运营补贴17588万元。
安排P+R场站补贴818.4万元。与计时收费停车场相比，P+R停车场由于执行政府规定的计次收费优惠政策，运营收入不足以弥补运营支出，为保障P+R停车场的正常运营，市财政给予一定的政策性补贴，目前补助标准暂定为每天每个7元。
2015年预算降15%
2015年市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排8.27亿元，较2014年预算降低14.92%，且各个单项，比如出国经费、车辆购置维修费、公务接待费等都有不同程度的下降。
“三公”经费下降的主要原因是本市贯彻落实中央要求，继续严格控制“三公”经费规模。
同时在本市公务用车改革方案出台前，严格控制一般公务用车更新购置工作。
全面暂停买新公车
2015年继续加强“三公”经费等一般性支出预算管理，其中包括，从严从紧安排经费预算，继续按照“零增长”的原则编制“三公”经费、会议费、培训费、差旅费、印刷费等一般性支出预算；年度执行中，无特殊原因不予追加；年度执行终了后，“三公”经费结余资金统一收归国库，不再结转下年使用。
同时，全面暂停一般公务用车更新购置工作。继续坚持公务用车购置“只更新、不新购”原则，在本市公务用车改革方案出台之前，全面暂停一般公务用车更新购置工作。
此外，还将落实会议费、培训费审批制度。所有会议、培训都必须纳入单位年度计划，经有关部门审批后纳入年度预算。此外，对在京举办国际会议实行分类管理，各举办单位应按规定进行立项初审，编制详细的会议经费预算，年度执行中原则上不予追加。
严控办公楼建设
报告提出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造；办公用房因使用时间较长、设施设备严重老化、存在安全隐患，不能满足办公需要的，依据住建、房管、消防、电力等有关部门鉴定结果，可进行维修改造。严格执行维修改造标准，严禁豪华装修和重复装修。严格控制超标准配置办公设备，切实防止铺张浪费。
同时，严格控制举办文艺晚会和节庆演出，以及各类论坛、展会活动。
【延伸追访】
“三公”公开部门今年增至120家
北京市财政局新闻发言人韩杰向法晚记者透露，今年，本市“三公”经费的公开部门，将从去年的100家增加到120家。
韩杰介绍，2015年，市财政局继续推进预决算信息公开工作，提交市人代会审议预算的政府部门数量从去年的100家增加到了120家。
政府预算及部门预算公开内容首次全部细化到支出功能分类的“项”级科目，基本支出首次细化到经济分类和“类”级科目。
新增加的20家部门包括京煤集团公司所属事业单位、一商和二商集团公司所属事业单位、一轻控股有限公司所属事业单位、物资公司所属事业单位等。
韩杰介绍，2015年预算报告还有多个亮点，比如，首次针对某一项目实现三年滚动预算的试编制，今年选定的项目是清洁空气行动计划的部分项目。
【新闻内存】
市级“三公”连年降
近年来，通过采取严控措施，加强经费管理，在各部门职能范围不断扩大和物价水平不断上涨的情况下，市级部门“三公”经费总额实现“零增长”，并呈现小幅下降的趋势，特别是2014年预算较2013年预算下降了12.67%，2013年决算较2013年预算下降了15.2%，体现了我市严格贯彻落实中央提出的厉行节约、降低政府行政成本的要求，也表明“三公”经费公开工作，对推动部门强化经费管理、压缩经费规模发挥了一定的作用。
文/记者陈斯宋立伟制图/肖霄
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