政协委员：建议推行“分省分时”带薪休假制度

　　核心提示

　　每到“五一”“十一”这种小长假，景区到处人满为患，但不在这些日子出行，平时又拿什么时间出行？再说了，平时孩子也没长假。如何解决这一问题？在此次自治区政协第十一届三次会议上，政协委员钱学明递交了《关于示范推动“分省分时”带薪休假，加快广西建设旅游强区步伐的提案》，建议以省份为单位，每年统一一个休假时间，让带薪休假真正落实下去，达到错峰出游的目的。钱学明为何会提出这么一个提案？“分省分时”的构思到底是怎样的？旅游界人士及读者如何看待这一建议？1月27日，本报记者进行了采访。

　　委员提案

　　以省份为单位统一时间休假

　　在这份提案上，记者看到，钱学明委员提到了目前集中出游的种种弊端，“多年来我国民众旺盛的休闲旅游需求却大都挤压在了几个大小‘黄金周’之内……发达国家普遍实行的带薪休假制度在我国一直难以得到推广和落实”。该提案提到，以我区为例，虽然从2013年起全区实行相对集中安排机关干部年休假制度，但由于配偶、子女等未能实现同步休假，使得其对休闲旅游带动作用相对有限。

　　钱学明委员认为，目前虽然也有带薪休假的规定，但很多人自主休假出游还是做不到。实现我国旅游业可持续发展的关键之一，在于加快推行“分省分时”带薪休假制度。

　　为何会提出这样的提案？1月27日，钱学明委员向记者介绍，全国旅游业一直普遍存在“旺季吃不了，淡季吃不饱”的难题。他在桂林工作了25年，深知桂林的旅游也存在类似的瓶颈，桂林名气是很大，但一般游客都集中在一两个长假去，桂林的接待能力有限，有时候消化不了。平时，桂林很多宾馆却都空着。

　　在钱学明的设想中，如果按5天的年休假，加上两个周末，加起来就有9天时间，相当于又一个“黄金周”，而比如广西规定，今年的哪5天是全区统一的带薪年休时间，连学校也一起放假，这样职工和家属、孩子都可以一起出游；另一个省份，则规定另一个时间段作为本省的带薪年休时间。这样，全国就产生了数十个不同的“黄金周”，真正实现错峰出行，促进旅游的良性发展。另外，按他的设想，每年的统一带薪年假时间段可以不一样，今年按排在春季，明年可以安排在冬季等，满足民众出游的不同需求。

　　在这份提案中，钱学明委员提议，广西率先推行这一举措，将机关干部相对集中安排年休假扩大到全区所有机关、企业、事业单位。

　　那么，大家都休假了，工作怎么办？钱学明委员认为，现在通讯设备这么发达，对工作不会造成太大影响。而且从全国层面来说，各省（自治区、直辖市）提前安排了各自的年休时间，大家心中有数，工作也可以提前安排好。

　　钱学明委员还提到，据统计，我区过去两年在8月相对集中安排机关干部年休假，仅桂林市的游客人数就分别达到了399.75万和479.86万，分别比同期增长16%和20%，对旅游的拉动作用非常明显。而在2014年，他在全国“两会”期间，也提交了《分省统筹带薪休假，实现分时度假，避免旅游扎堆》的提案，他表示相关部门也“在研究”。

　　旅游界人士

　　能让大家不再挤小长假，挺好

　　对这样的提议，旅游界人士又有何看法？1月27日，广西平安国际旅行社的部门经理王慧向记者表示，非常赞同“分省分时”的提议。她在旅游行业呆了10多年了，错峰出游是这么多年来一直都难以解决的问题。现在大家出行，都挤在一些假期，比如寒暑假、春节、五一和国庆，吃不好、住不好、玩不好。而在每年4月、6月、11月等这种相对淡季出游，机票、住宿都会便宜很多。同样是2000元，在旺季出游，如果去国内远一点的景点，可能机票钱都不够。但是在淡季，2000元可以到泰国、越南等一些东南亚国家玩得挺好了。

　　在王慧看来，自主带薪休假对旅游的作用不是特别突出，因为很多人是想带孩子出行的，所以只能集中在寒暑假出游。而如果实行“分省分时”带薪休假，学校也可以同时放假，全国能真正错峰出游，她特别支持这个提议。

　　广西康辉旅行社的部门经理覃清也持相同观点，她表示，若出台政策能让大家不再挤传统的小长假，肯定是支持的。在这些传统长假出游，“去哪都挤，住宿也涨价，我们也不希望大家都在这些假期出行！”覃清说道。

　　市民观点

　　愿望很美好，实施起来很难

　　对钱学明委员的该提案，记者也采访了部分市民，总体来说他们表示赞同。南宁市潘女士向记者介绍，2014年的国庆期间，考虑到区外热门景点可能人多，所以她和家人一起自驾到桂林周边的一些景点旅游。没想到也是人挤人。在龙胜龙脊景区，她们好不容易开车进入景区售票处，就看到景区的屏幕上滚动提醒，通往景区的道路已经很堵了，到景区需要三四个小时，希望游客慎重选择进入景区。“进入景区三四个小时，再出景区岂不是又要三四个小时？最后只好放弃了。区内的景点尚且如此，更何况区外的热点景区了。”潘女士说，但平时休年假，确实是考虑孩子不能同行。所以，如果能在平时有个时间孩子也能放假，大家一起出游，她是赞同的。

　　也有部分市民认为，愿望是好的，但涉及那么多人，广西所有职工都在一个时间段内休假，显然不太可能。因此，政府若出台相关政策，应有很详细的配套方案，政府建议一个带薪年休时间，不能在这个时间段年休的，也可以有其他选择。

　　【名词解释】

　　“分省分时”带薪休假

　　所谓“分省分时”带薪休假是指：在法定假日总量不变的情况下，以省份为单位统筹安排工作和年休假，最大限度降低休假对正常工作的影响，最大限度地满足家庭出游的需求，便于带薪休假制度的检查落实；各省（自治区、直辖市）从本地区的实际出发，明确划定本地区居民带薪休假时间段。