广州市直机关机构改革本月底完成

　　专题撰文 信息时报记者 刘宇雄 吴瑕 田桂丹 郭苏莹

　　专题摄影 信息时报记者 陆明杰

　　昨日上午，市十四届人大五次会议闭幕后，市长陈建华在市人大机关大楼举行记者会，分别就南沙自贸区、机构改革、食品安全、楼市调控等热点问题回答记者提问。

　　值得一提的是，这次记者会除了市长陈建华出席外，广州5位副市长也悉数到场，阵容颇为“豪华”。记者会也由原定的1小时20分钟，延长到1小时30分钟。会上，市长一共回答了15个记者的问题，其中关于南沙自贸区的问题，市长花了两段较大的篇幅用于描绘未来南沙的发展蓝图。

　　【机构改革】

　　区一级机构改革3月底完成

　　记者：去年年底广州启动了新一轮的政府机构的改革，目前进展如何？本次机构调整改革将如何适应广州在下一步新常态之下的转型发展的要求？

　　陈建华：广州去年启动了新一轮的机构改革，这也是改革开放以来的第六轮机构改革。时间进度方面，市直机关机构改革将在2月底完成，而区一级的机构改革则要求在3月底基本完成。

　　这一轮机构改革有几个特点：第一，在机构设置上把国土跟规划合并。长期以来，经济发展规划、土地利用总体规划以及城乡建设规划“三规”不合一，问题矛盾比较突出。本次通过国土和规划的合并，能够有效地或者从根本上解决“两规”不合一；第二，这次机构改革是食药监局的设立和管理体制的完善，把分散在五六个部门的相关职能合并在一起，更有利于对于食品药品安全的监测和管理；第三，我们在全国第一个设立了来穗人口的服务管理局；第四，在全国率先设立城市更新改造局。

　　【改革创新精神】

　　广州人永远勇立潮头勇于探索

　　记者：广州一直是被誉为国内最自由、开放和包容的城市，但是最近几年出现了一个说法，叫做内陆化，感觉广州改革创新的精神在弱化，对于这种说法您是否认同？如何保障我们广州在发展的同时，不丢掉城市的精神内核？

　　陈建华：广州作为广东的省会城市，从来都是一个具有改革开放精神特质的城市，最近这几年也发扬了这些好的传统，创造了很多个第一。比如说同德围和金沙洲的综合整治，广州率先在全国第一个成立了公咨委；通过民生的建设，在去年北京师范大学牵头评比的中国城市民生发展指数，广州排第一名；除了公咨委制度之外，政府信息公开在全国是第一的；广州在去年和今年两次获得中国法制政府排名第一名；在财政的透明度方面，广州是全国第一个全口径预结算向人大报告的城市；去年清华大学评全国城市财政透明度，广州也是拿了第一名；在城市的规划建设管理方面，我们城市规划管理委员会，每一次会议采取网络直播，在全国也是第一；广州在全国率先进行文物普查，第一个出版地方文献《广州大地》；在全国设立UCLG框架之下国际创新奖，这是中国第一次为城市的创新提供话语权。还有今天上午选举产生的广州市人大预算委员会，这在全国城市中也是第一个。

　　我的回答可能大家会觉得有点自吹自擂的，但是我讲的是事实，广州人永远勇立潮头、勇于探索，有这种特质和这种基础，也敢为人先。

　　【南沙自贸区】

　　南沙将成广州新一轮改革开放引擎

　　记者：南沙自贸区获批后，有哪些值得期待的变化？

　　陈建华：南沙对于广州意味着什么，南沙的房价我印象当中是升了一点。今年1月5日，李克强总理专程到南沙视察，提出了南沙自贸试验区要敢闯敢试，为全国的发展作出示范。胡春华同志到南沙调研提出了三个化，第一是国际化，第二市场化，第三是法制化。按我的理解，国际化就是要高水平地对外开放，要实现高水平的对外开放；市场化就是要更多地运用市场经济的规律来建设新的南沙；法制化就是要有一个好的营商环境，所以南沙未来的发展要走“三化”的路子。

　　如果从南沙的南端到香港、到澳门是等距离的，只有25海里，从南沙客运港到那边是38海里，坐快一点的船半个小时就可以到达，所以区位是非常优越。此外，南沙面积跟新加坡相当，相当于半个香港，所以广东自贸试验区南沙片区的发展潜力是非常大的。

　　在高水平的对外开放，要主动地融入，跟香港和澳门实现一个融合式的发展，要充分地利用国际和国内的两个市场，同时也要充分地利用好国际和国内的两种资源，我们要秉承科学规划、从容建设，集聚集约和集群的发展，南沙自贸区的建设对于广州来说，在新世纪、新时期、新常态是一个重大的机遇，包括了在未来“一带一路”建设，海上丝绸之路的建设，以及未来泛珠三角的开放与合作，南沙都大有可为。在广东的自贸试验区里，南沙拥有一个千年的古港—广州港，拥有世界上吞吐量排第五位的国际大港的优势，所以南沙的建设将成为广州新一轮改革开放，在新常态下加快发展的一个引擎。

　　南沙港四期建设预计今年启动

　　记者：目前上海、天津都在加快自贸区的建设，也提出了航运中心的概念，南沙自贸区下一步有什么创新的举措？

　　陈建华：南沙的优势，一个是国家级的新区，第二个优势是广东自贸试验区的南沙片区，也是面积最大的。谈到国际航运中心和物流中心，在世界上能有大江大河跟大海结合的港口是不多的，广州南沙则是汇集了三条江，东江、北江和西江，这个江域的优势在航运方面把南沙自贸区的优势发挥到淋漓尽致。

　　南沙自贸区来说，东岸是东莞，西岸是中山，加上背靠着佛山、肇庆云浮，还有广清一体化建设。所以说，南沙首先是珠三角的南沙，第二是广东省的南沙，第三是泛珠三角的南沙。所以加强其航运中心的地位和作用，我们的主要举措首先是把南沙港三期建好，三期建好之后吞吐量可以达到1600到1800个标箱。而四期准备今年启动，建好后可以达到2600个标箱，这就是世界级了。南沙港现在在世界港口中排名是六七位，如果四期建设好了就将排在前四名。此外，今年政府工作报告中提到南沙准备建公务机场，要投资几十个亿，还将建设从南沙到中山、佛山、江门的疏港铁路，以及从深圳-南沙-中山的深中通道，这样一来南沙在对外交通尤其是贯通东西岸的交通方面将有很大改善。

　　在南沙跟广州中心城区的联系方面，地铁四号线的南延线已经开建，快的话明年可以通车，这条线可以缓解南沙岛到市区的交通。同时还将建一条快速的地铁线18号线，从南站到万顷沙控制在30分钟之内，加快南沙和中心城区的联系。

　　还有另外两条交通规划在谋划，一条是从中山建一条城际轨道将经过南沙，这个还没有立项。还有一条是从茂名到深圳的铁路，大概跟虎门大桥的位置差不多，也将经过南沙。正在谋划一条通达南沙的“加密线”，预计将跟地铁三号线平行。

　　【电子政务】

　　“五个一”为市民带来便捷

　　记者：如何发挥电子政务公共平台提供更便捷的民生服务？

　　陈建华：今年的政府工作报告里谈到，在加强和改进社会治理方面，有“五个一”。这“五个一”，有市民卡的设置，后台把80多张证和卡结合成一张卡，靠的就是网络；有了一号，就是12345公众服务的号码；一格是网格化的管理，还有一个窗口办事和一网。这个网包括了政务发布，网上信访大厅、办事大厅、云信访等。

　　新一年里，无论是卡也好、号也好、网也好，都会通过网络的方式将个人终端、家庭终端和企业终端更多地密切联系在一起。在新的一年里，我想我们会有新的部署，新的进步和新的进展。

　　【区划调整】

　　春节后尽快完成区划调整

　　记者：广州启动了新一轮区划调整，这对广州经济社会格局有什么影响？

　　陈建华：区划调整有三个变化，一个是增城撤市设区，第二是从化撤市设区，第三个变化是黄埔和萝岗区两个区的合并。

　　调整后，增城行政区域没有任何变化，增城下设一个经济开发区；从化行政区划也没有变化。调整变化较大的，是萝岗和黄埔区的合并，涉及到原有行政区域变化、人大代表、政协委员、党代表、机构设置和建设等问题。

　　目前区划调整工作正在有序推进，争取在春节之后可以尽快地完成这项工作。