德媒关注中国取消暂住证制度：居住证要好一点

　　参考消息网2月17日报道 外媒称，日前，中国公安部发布消息，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已经由中央审议通过，即将印发实施。其中一个备受关注的内容就是取消暂住证制度，全面实施居住证制度。

　　据德国之声电台网站2月16日报道，暂住证制度在中国实行已经有数十年的历史，是北京、上海等大城市限制外来人口落户的一个主要手段。持有暂住证的外来人口没有本地户口，就不能购买价格相对优惠的经济适用房，买车也不能直接参加“摇号”，子女上学受到限制，连办理结婚登记、申请护照等手续都需要回到户籍所在地，造成了诸多生活上的不便和权利上的不平等。

　　如今暂住证即将成为过去，那是否意味着所有原先持有暂住证的外来移民都能立刻取得户口呢？根据2014年中国国务院颁发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，未来将全面实施居住证制度。目前上海、广州、深圳等地已经相继实行“积分落户”制度。律师程海认为，这一举措比暂住证要好一点，因为它设置了积分制度，在居住一定年限之后可以转为正式户口。”

　　程海律师认为，一些大城市的地方政府，通过暂住证或者是居住证来限制外来移民的权利是不公平的。“一个到北京来生活工作的人，他首先是一个纳税人，他已经为北京创造了财政收入，应该平等地享受作为公民的权利”，他认为，依照法律，户口本身只是反映公民身份的信息，并不应该和任何利益挂钩。

　　报道援引2月15日搜狐专栏作者王石川的评论文章《取消暂住证的浪漫与现实》称，不应过度拔高取消暂住证的意义，毕竟取消了暂住证，还有居住证。文章写道：“权利不是画饼，也不能打折，按照中央部署，不断扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围，并提高相应标准，这也说明实现基本公共服务均等化仍有不短的路要走。”