全国人大立法法修正案拟明确“税率法定”

　　据新华社电记者从十二届全国人大三次会议主席团获悉，全国人大法律委员会建议，根据代表意见，将立法法修正案草案中“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”这一法定事项的表述，修改为“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。

　　在12日上午举行的十二届全国人大三次会议主席团第二次会议上，全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作关于立法法修正案草案审议结果的报告。

　　报告指出，修正案草案第三条中规定“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能由法律规定。一些代表建议将税收要素中的“税率”予以明确列举。

　　法律委员会经研究认为，税率是税种的基本要素，凡是单行税法都要对税率作出规定，比如企业所得税法，在设立这一税种的同时，规定税率为25%；明确税率由法律规定，并不排除税收单行法律同时明确由国务院对具体税率作出调整，比如车船税法，在规定税目税额的同时，相应也规定了幅度，并授权国务院或者地方可以在幅度内确定具体税额或者调整。

　　法律委员会按照落实税收法定原则的要求，根据代表们的意见，建议将这一项的表述修改为：“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。”

　　报告还指出，《关于立法法修正案草案的说明》建议，比照设区的市，赋予广东省东莞市、中山市和甘肃省嘉峪关市等不设区的地级市地方立法权。全国人大法律委员会还建议，根据代表团和代表意见，将海南省三沙市纳入赋予“设区的市地方立法权”的范围。