百名空巢老人自建养老院被叫停 官方：需按程序报批

　　东张镇政府：选址有问题，建议村民换地报批再动建 相关部门：手续跑下来要三四年左右

　　“村里有百名‘空巢’老人，但镇上及村里都没有像样的养老院，老人们盼望村里有个公益性养老院。当地企业家共捐了400多万元筹建养老院，资金问题虽解决了，可今年1月份却因选址问题，被东张镇政府予以叫停。”连日来，福清市东张镇玉林村的村民向东南快报记者反映了这一事。

　　在福清，村里自建养老院还比较少见，这是否可行呢？为此，东南快报记者也帮忙走访了当地镇政府、福清国土局及民政局等部门。他们都表示，村里要建养老院并非易事，需按照相关程序进行层层报批，只要条件符合要求就可以审批。

　　公益性养老院建设被叫停，“空巢”老人盼得到支持

　　福清东张镇玉林村有15个自然村，总人口有3000多人，多数村民都出国或在外工作。据不完全统计，目前村里60岁以上老人有300多人，其中有100多名75岁以上的“空巢”老人。

　　“东张镇位于福清西部，经济也欠发达，目前镇上并没有一家像样的养老机构。”昨日，村民老俞告诉东南快报记者，大伙提议在村里建个养老院后，村里不少企业家纷纷慷慨解囊，共捐了400多万元。

　　“对于这个提议，前年村里还召开过村民代表大会，并邀请东张镇政府包片领导参加。”老俞说，当时镇领导也都很支持这一公益民生项目。

　　“这个养老院的选址位于玉林村下底塘，这里原本是村里的抛荒地。”老俞说，按照规划，养老院占地1.5亩，总投资400多万元，共建三层，内有80张床位。

　　老俞介绍说，去年9月份，他们前期大约投入百万元着手平整土地，对河道进行清淤，并修建了公园等，“项目从去年12月份开始动工，但开工不到一个月，就因选址问题被东张镇政府叫停。”

　　昨日，记者在现场看到，一块平整好的土地打了部分孔桩，目前项目已经停工。

　　“现在项目被搁置，我们该如何才能通过审批并复工？“老俞等村民坦言，如今“空巢”老人们都急盼着村里养老院能够早日建成，希望这项公益事业能够得到镇政府等相关部门的支持。

　　部门：鲜有乡村自办养老院，需按照程序报批

　　对此，福清市东张镇政府相关负责人表示，政府也支持养老院建设，但需做好相关的报批工作。“我们初步调查发现，玉林村养老院的选址有问题，其范围内有小部分是基本农田，同时项目未经审批，因此给予叫停。”该负责人称，他们建议村民换个地块，然后向有关部门进行报批，得到审批后再动建。

　　而福清市国土局监察大队有关负责人也对记者称，国土部门主要是负责土地的招拍挂，其前提是选址规划需经规划部门审批，确定相关业主单位，并且还要符合民政部门的民政准入条件等等，“而如果有部分地块是基本农田，可以申请将地块调为建设用地的。”

　　同时，福清市民政局社会事务科的相关负责人则表示，目前福清乡村养老院比较少见，已审批的也仅有音西街道马山村的一家民办养老机构。“一般情况下，申请人由我们开出介绍信后，然后到发改局、规划、国土、消防等多部门分别进行项目立项、规划选址、土地招拍挂、消防验收等等，这些手续跑下来要三四年左右。”该负责人说，村里要建养老院并非易事，需按照相关程序进行层层报批，只要以上相关条件符合要求，他们就会给予审批。

　　调查：福清空巢老人预估破十万 养老机构紧缺

　　事实上，关于福清养老院现象及寻求破解等问题，本报曾在2013年10月22日A6版以《养老院质不行量不够陷恶性循环》为题进行了专题报道。

　　相关数据显示，福清的各类养老服务场所已经达到了近60家，其中包括17家乡镇敬老院、1家光荣院、36家社区居家养老服务站以及已审批的3家民办托老机构。而福清空巢老人数量预估破十万。

　　据记者了解，敬老院和光荣院，针对的群体是五保户、复员老军人等特定人群，普通老人只能选择社区居家养老服务站或者民办托老机构。

　　“这些居家社区居家养老服务站集中在城区，主要以照料生活为主，类似于午托形式，白天可以在服务站，晚上则必须回到各自家中。”一名业内人士称，排除这些，在福清乡镇，真正能让普通百姓选择的，其实只有3家民办托老机构，数量上严重不足。东南快报 记者陈钦祥文/图