鼓掌、举手到表决器：两会表决方式进步史

　　当全国最大的会——两会正在召开之际，浙江衢州的郑玉红代表提议，举手表决不利于行使权利，建议基层人大用电子表决器。

　　是的，你没有看错，虽然我国代表在行使民主权利上已经越来越进步，但瑕疵也还是有的。比如，全国各级各地的两会并未完全普及无记名电子票决，还有一些地方在采用举手表决的土办法。

　　今天，壹读君（yiduiread）就来说说，两会代表表决方式的进化史。

　　值班壹读君丨殷罗毕

　　实习壹读君丨董艺雯

　　鼓掌鼓出了国旗国歌首都和人民政府主席

　　1949—1953年，只有全国人民政治协商会议。1949—1954年，从全国政治协商第一届第一次会议到第一届第四次会议，鼓掌都是最重要的表决方式。当然，如果把两会的历史往头里追溯，你就会看到，其实我们这个国家就是鼓掌鼓出来的呢。

　　据《叶圣陶参加第一届政治协商会议纪实》记载，在中国人民政治协商会议举行第一届全体会议的时候，“毛泽东对五星红旗图案做了说明：‘我看这个图案反映了中国革命实际，反映了在中国共产党领导下，中国人民大团结共同进行革命斗争的方向。我看就提在共产党领导下，我国人民的大团结。国旗是不是就选这个图案？’大家热烈鼓掌表示赞同。”

　　在这次会议上还决定了定都北京、国歌、人民政府主席和临时宪法，都是靠鼓掌通过的。

　　显而易见，鼓掌通过的现场气氛会很热烈，但是有一个问题——代表和委员们对某件事的支持程度，只能通过鼓掌的声音大小和持续时间来体现，掌声经久不息，那就意味着非常支持，但是弃权和反对的就不好表达。

　　不要担心，我们还有另一种方式。

　　谁反对？把手举起来让大家看看

　　与鼓掌通过同时并行的，还有一种朴实的表决方式——举手。

　　1949年9月30日进行政协全国委员会委员选举，周恩来在解释“协议选举”时说，如果大家对整个候选名单没有疑义，则用整个名单付表决，而不用投票选举。大会执行主席刘少奇反复征询大家对候选名单的意见，大家鼓掌表示没有异议。接着大会将整个候选名单付表决，全场一致举手通过。执行主席再次申明，有反对者可举手，有弃权者也可举手，结果均无人举手，于是宣布全体通过，会场内顿时掌声响起。

　　在1954到1956年间，更为科学的举手曾经取代了鼓掌，票决也有了法律依据（第一届全国人大一次会议到三次会议）。1954年，法律规定全国人大会议选举、通过议案和基层直接选举采用举手、无记名投票方式（又称票决）。间接选举人大代表和县以上地方各级人民代表大会选举国家机关人员必须以无记名投票的方式表决。

　　无记名的方式必须要说明一下，若代表同意选票上的候选人，在选票上可不画任何符号；不同意选票上候选人的，可在选票符号栏内画“×”；对选票上的候选人弃权的画“√”。也就是说，如果想反对或者弃权就必须动笔。而那时候没有秘密投票处，你写了啥画了啥，边上的人都能看得一清二楚。

　　壹读君（yiduiread）以一个普通人的觉悟揣摩，如果领导要我表达意见，我肯定更喜欢匿名投票，而不是举手。

　　△代表们举手表决通过国家决算和国家预算的决议(年代不详)

　　走了一段弯路之后，代表们终于敢反对和弃权了

　　在1957到1975年这段特殊的时期，无记名投票没有了，鼓掌成为唯一的表决标准。

　　例如1969年的中共九大上，在毛泽东的提议下大家举手，并热烈鼓掌通过了林彪的报告，并鼓掌通过了将林彪确立了党和国家的接班人。

　　1978年之后，举手和投票终于恢复了。此后，许多两会上的“第一次”诞生了。

　　第一次出现弃权票。在五届全国人大五次会议在表决通过新的《中华人民共和国宪法》时，第一次出现了3位代表投弃权票的现象。

　　第一张反对票出现在1988年，来自台湾的黄顺兴在通过关于七个专门委员会组成成员时，走到话筒前大喊了一句：“我反对”。第一张反对票就是这样诞生的。这位黄代表为投票做出的另一个贡献是，提议设立秘密投票处，并立即被采纳了。

　　1990年，跨入了电子表决器的时代

　　1990年，人民大会堂礼堂的每一个桌子上都出现了一个巴掌大小的无记名电子表决器。虽然有代表曾经提议在表决器上装一个ATM按钮上方的挡板，以更好保护投票代表的隐私，但现在表决器依然是裸露的。

　　不过，这已经大大提高了代表表达真实意愿的便利。

　　电子表决器其实原理和红绿灯相似，赞同就按绿色键，反对就按红色键，弃权就按黄色键。使用电子表决器，从表决开始到表决结果揭晓，仅需短短几秒钟，表决结果通过会场前方的两个大电子屏显示出来。

　　按照规定除停电等特殊原因以外，电子表决器取代举手表决，但是鼓掌举手的情况依然存在，只不过越来越多的人开始对此加以质疑。而且各地各级两会，尚有有不少地区的会议现场并未提供电子表决设备，对重大决议进行投票，依然有以鼓掌和举手进行的。于是，就有了我们文章最初看到的那个来自郑玉红代表的提议。

　　△2010年，某自治区人大会议上的代表举手表决

　　总的来说，这么多年来，虽然走过弯路，但是两会代表们投票方式越来越科学、符合民主规范。作为一名普通国家主人，壹读君（yiduiread）还是比较欣慰的，请代表们继续努力。

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