人社部副部长：增强农民工职业技能缓解用工矛盾

　　随着政府工作报告将GDP增长锁定在7%，中国经济进入到新常态时期。在这一阶段，关注民生，特别是就业问题成为政府权衡经济政策的一个标准，在就业问题上，不仅仅每年700多万大学生就业，还包括大量的农民工就业需要引导和解决。

　　在今年的两会上，全国政协委员、国务院农民工领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明接受了《中国经营报》记者的采访，讲解新常态下，如何保障农民工就业和维护农民工权益。

　　《中国经营报》：目前，中国经济增速放缓，各个行业都受到了不同的影响。同时，中国又是一个发展中国家，在农村还有大量的贫困人口，目前农民工的就业状况是否发生了改变？目前经常出现的招工难，背后的根本原因是什么？

　　杨志明：在经济新常态下，政府非常注重农民工的劳动权益，现在，农民工面临着劳动就业、工资收入、技能提升等方面的新变化和挑战。一方面是经济增速放缓给农民工就业总量增长带来压力，但是就业招工“两难”的结构性矛盾将成为常态。从近年来的情况看，农民工总量增长，增速下降，分布有所变化，农民工正从无限供给向有限供给转变，不再是取之不尽的蓄水池，农民工新增人数在2010年达到1245万人后逐年下降，2014年比上年增加了501万，增长1.9%。增速比上年回落0.5个百分点，中西部地区增长快于东部地区，主要集中在建筑业、制造业和一般服务业。

　　农民工就业正从总量压力向为主向“两难”结构性矛盾突出转变，这种两难是市场选择的结果，普通招工难反应的是农民工供给的有限性，技工招工难，反映的是转型升级过程中技能人才的短缺性。

　　《中国经营报》：我们现在经常看到，个别行业的农民工收入已经超过大学生，这种状况是否会持续？我们是否还会看到更惊人的数字？

　　杨志明：农民工工资收入增长是放缓的，“十二五”前期，外出农民工月均收入年增长达20%左右，进入中后期逐渐下降到个位，2013年农民工月均收入增长13.9%。2014年增长9.8%。农民工工资收入由以往的大幅增长向随着劳动生产率的提高迈入稳步增长。

　　《中国经营报》：在今年两会上，很多企业家都在呼吁改变我们目前的教育状况，中国缺少技术工人，你认为农民工向技术工人转变存在哪些问题？掌握技术也会提高农民工的收入。

　　杨志明：产业结构的优化升级呼吁农民工技能提升，新常态是经济转型升级加速期，也是农民工技能提升的新机遇，目前技工的求人倍率保持在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2倍以上的水平，技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变成经常性，产业结构优化升级不仅仅是技术、投资、设备的提升。更重要的是，劳动者劳动技能的提升。当前，农民工接受技能培训的比例总体偏低，约为三分之一，缺乏技能是农民工成为现代产业工人的主要障碍。

　　目前，不少城市是，有技能先落户，少技能后落户，没技能难落户。

　　《中国经营报》：你今年的提案是《加强家庭服务从业人员培训》，并认为这是与中国人口老龄化息息相关的民生问题。请问，目前的家庭服务业的发展状况是怎样的？

　　杨志明：其实家庭服务业作为传统产业和现代产业相融合的朝阳产业，服务需求大，就业容量大，发展潜力大，是发展服务业的重要支撑。数据统计，2013年底，15岁及以下和60岁及以上人口占总人口的比例分别为17.5%和14.9%。相当数量的老人、儿童和病人需要家庭服务。家中老人、子女、病人的看护和照顾成为一大问题。据北京市家政服务协会统计，2014年仅保姆、小时工的需求量就达到18万人左右，其中10%的需求得不到满足，“两节”期间更为严重，家政服务人员缺口达10万人。

　　根据社会需求，我国发展家庭服务业重点是发展家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务等基本业态。同时，政府要对家庭服务人员制订专项培训计划，政府也要加大培训资金支持力度，提高培训补贴标准。

　　这就需要落实扶持政策，增强服务培训，提高服务质量，增加对服务企业进行扶持，让社会与家庭服务业共同发展。