足协脱去官袍 说话办事是否“还管用”引关注

　　足协改革、联赛改革、国足建设、大力打造青训体系、推进校园足球普及、申办世界杯、竞猜中国联赛足彩……2015年3月16日，注定将写入中国足球历史，这一天，中国政府网正式对外公布《中国足球改革总体方案》。上述振奋人心的内容，都写进了方案。

　　当然，任何改革举措都面临着挑战。中国足球长期积弱积贫，旧貌换新颜谈何容易？本报记者为您梳理这份总共包含50条改革措施、长达万字的《中国足球改革总体方案》（以下简称《方案》）。

　　●亮点：

　　《方案》第五、六条（中国足球协会与体育总局脱钩，不设行政级别；领导机构由国务院体育行政部门代表、地方及行业足协代表、职业联赛代表、足球专业人士、社会人士等组成。）

　　●难点：

　　当中国足协脱离了行政力量，变成纯粹的民间团体后，能否调动社会资源办大事？

　　解读：

　　中国足球号称“职业化”已21年，它的核心领导机构却首先没有实现职业化，这恐怕从根子上注定了一连串的病症。

　　众所周知，足协应当是非政府行业性组织，它应独立于政府之外，只对足球运动的发展本身负责。但此前中国足协和足球管理中心实为“两块牌子，一套班子”，受国家体育总局管辖，在任领导由总局任命。如此，则中国足协必然先对上级负责，而不是首先对俱乐部、球员和球迷负责。

　　中国足协对自身的“民间社团化”并非没有尝试，2012年韦迪任期内，曾出台过一个让中国足协变革为协会的方案。但前提是大幅度缩减足管中心的编制，足管中心今后只起监管作用，结果当然是无疾而终。

　　如果足协真正实现了行政力量的剥离，掌管足协的必然将是这个行业的专家，而不再是从体育总局内某个管理中心轮岗而至的官员，这样，才不会出现历任领导中出现的诸如“不知道越位规则”的笑话。可以想见，这将是被点赞最多的举措之一。

　　但一个必然接踵而至的难题是：当中国足协变身纯粹的民间团体，也就意味着不能再以行政力量调动社会资源，它还能不能像从前那样容易办事？

　　《方案》第四十一条（积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。）

　　竞猜中超后，曾经深受假赌黑之害的各俱乐部如何避免球员被操控？

　　当今中超在亚洲最火、全世界投入第二大，中国彩民却不能竞猜自己的联赛，真成咄咄怪事。

　　以往不让猜，主要当然还是因为中国足球深陷假赌黑，在洗心革面后，如果让中超进入中国彩民的投注行列，不但顺应民意，也等于将中国足球的环境污染治理成果广而告之。

　　根据国外职业联赛的经验，足球俱乐部创收主要靠两广(广告赞助收入与电视广播转播费收入)与两票(门票收入与足球彩票收入)。目前在电视转播权和门票收入都还无法成为中超俱乐部主要盈利渠道时，本应成为另一大收入支柱的足球彩票却毫无建树。体彩不占领中超市场，却让几千亿资金流入地下非法博彩市场，极为可惜。

　　为了让自己的联赛更被本国球迷熟悉了解，为了让本地球迷更有归属感，竞猜中超这一步迟早得跨出。

　　原有的顾虑当然还在，曾经深受假赌黑之害的各俱乐部如何避免球员被操控？

　　业内人士倒是认为，从博彩开展比较成熟的欧洲国家联赛来看，所有的比赛都可以根据投注情况而监控，这反而可以促使比赛更透明公正。当然，具体操作任重道远。

　　《方案》第二十条（推进校园足球普及，各地中小学要把足球列入体育课教学内容；全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所。）

　　升学制度不改革，如何将5万所足球特色学校落到实处？

　　一个国家足球的兴衰，首先体现在青少年足球人口上。近邻日本正在向着250万迈进，而13亿人的中国，去年统计的青少年竞技系列的足球人口不足两万，实在难以想象。

　　自2009年起，中国的校园足球开始在全国范围内开展，迄今已有中小学足球特色学校5000多所。十年后，《方案》提出的这个目标数量要比现在激增10倍。

　　本报记者去年在全省走访的多家足球特色学校中发现，无论条件优越的省城重点，还是身处山沟里的乡村小学，娃娃们对足球的热爱没有区别。一致的回答是，希望能永远这样无忧无虑地踢球。

　　然而，另一个在走访中感受到的事实是，如果说校园足球的发展在小学阶段如火如荼，那么到了初中阶段则迅速萎缩，更别提临近中考和高考关口。

　　升学制度不改革，被升学压力驱赶的家长怎么会放手让小孩呆在操场上？那些在低年龄段蓬勃开展的校园足球，怎么才能不面临断层危机？

　　《方案》远期目标（积极申办国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。）

　　怎样继2002年后靠自己的真正实力再进一次世界杯，而不是靠当东道主？

　　在昨天下午体育总局召开的新闻发布会上，现任中国足协主席蔡振华表示，申办世界杯意义不在于取得何种成绩，而是扩大足球在中国的影响。

　　中国为什么要申办世界杯？理由很简单，举办一次世界杯，对国家的经济拉动作用巨大，对国家的影响力提升巨大，而中国现有的基础设施和大型体育设施已相当完备，举办成本相对较小。可以说，世界杯已经是全球体育市场最大的一块蛋糕，我们的近邻韩日12年前已经尝到了甜头，同为金砖国家的巴西去年也成功举办，中国若申办，顺理成章。

　　但中国申办世界杯真的可以不在乎成绩吗？那一定是违背广大人民群众根本意愿的。哪怕最普通的球迷也会提出这样的下限要求：不要靠东道主身份，而是打外围赛堂堂正正再进一次世界杯。

　　如果实力不能提高，到了世界杯赛场又如何？我们又不是没进过，2002年韩日赛场一场不赢、一球不进，这样的惨剧若在家门口重演，才叫真正的苦恼。

　　所以，申办世界杯的进程应当伴随着男足国家队的国际竞争力提升，方为瓜熟蒂落、水到渠成之举。

　　申办世界杯的进程应当伴随着男足国家队的国际竞争力提升，方为瓜熟蒂落、水到渠成之举。