中山：去年“民告官”案官家败诉率8%

　　南都讯 记者何伟楠 去年的“民告官”案件中，官家53件败诉，败诉率为8%。这是南都记者从昨日召开的中山市依法治市领导小组第十九次会议获悉的。会议部署今年全市法治工作。2014年度，全市两级法院共受理一、二审行政诉讼案件767件(含旧存)，审结668件，结案率87 .1%。对于赋予中山地方立法权进展，昨日，市人大常委会相关负责人介绍，中山正处于向省申报程序中，省人大法工委目前已通知中山在内的7个城市派员到省人大跟班学习。

　　国土局、市政府涉诉案逾百件

　　昨日，市依法治市领导小组通报，20 14年度，全市两级法院共受理一、二审行政诉讼案件767件(含旧存)，审结668件，结案率87 .1%。

　　审结的案件中，共判决维持行政机关具体行政行为或驳回原告诉讼请求的322件，占全部已结案件的48%；判决撤销或确认违法、无效及要求行政机关履行法定职责的53件，占全部已结案件的8%；经法院做协调工作，原告主动撤回起诉的148件，占22%，裁定驳回起诉或其他方式结案的145件，占22%。

　　据介绍，2014年涉诉的行政机关，涉及市政府、市国土局等26个市直相关机关(含事业单位)，以及西区等15个镇区。

　　案件主要集中在市国土局104件，市政府101件、市人社局83件，东区和石岐区办事处分别43件，公安局(含交警)35件等。

　　行政机关败诉率同比增6%

　　去年“民告官”案件中，行政机关败诉率如何？市依法治市领导小组相关负责人介绍，2014年，全市两级法院共判决行政机关败诉案件为53件，败诉率为8%。在全省法院系统强化行政审判的情况下，行政机关败诉率有所上升，比2013年的2%的败诉率增长了6个百分点。

　　[亮点观察]

　　涉诉最多部门业务量最大

　　该负责人表示，案件主要集中在市国土局等部门，主要是因为土地历史遗留问题一定程度的集中爆发。但中山行政机关在“民告官”案中的败诉率，仍低于全省2014年14.25%的平均败诉率，是全省行政机关败诉率较低的地级市之一。

　　此外，市国土局、市政府和市人社局等涉诉市直机关，一审、二审案件总数相对较多。昨日，市人社局副局长张立波表示，涉诉最多的部门往往也是业务量最大、种类最繁多的部门。以市人社局为例，去年涉及的83件行政诉讼，全部是企业不服镇区人社部门工伤认定所引发的诉讼案件，而工伤认定本来就是该局日常最易产生纠纷的一项行政行为。

　　人社部门涉诉近2万件败诉仅6件

　　“一些企业明知镇区人社局认定工伤成立没有问题，为了拖延时间，明知会败诉，也会起诉人社部门。因为诉讼期较长，很多被认定工伤的工人耗不起。”张立波表示，去年市人社部门涉及的近2万件行政诉讼中，败诉案件仅6件，占比非常低。由于部门涉及业务太多，行政强度大，行政执法人员有限，加之镇区事权下放后，部分镇区行政人员素质确实还有待于提高，导致了小部分案件的败诉。

　　执法者“一把手出庭”应诉率提高

　　市依法治市领导小组的通报，去年度行政诉讼的出庭应诉方面也呈现出亮点。市国土局等多部门“一把手”出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率，达到了应出庭应诉案件的100%。市人社局副局长张立波昨日也表示，在人社部门相关事权下放至镇区后，涉诉案件一般由镇区人社部门相关负责人出庭应诉。

　　市依法治市领导小组表示，行政机关应诉能力也有所提高，“执法者出庭”特色显著，以往行政机关负责人即便与行政相对人面对面坐在法庭上，部分行政机关负责人也由于没有直接参与案件的承办，没有及时了解相关的信息，出庭应诉的效果不够理想。2014年，市人社局、市环保局、市无线电管理办公室等单位派出了执法人员参加诉讼，基本杜绝了举证不全、举证超过时限的现象。