中纪委3月通报47人违法违纪 厅官腐败是重灾区

　　法制网记者陈磊

　　3月31日17时许,中央纪委监察部网站“纪律检查”发布了当月最后一条消息,“吉林省高速公路集团有限公司董事长韩增义被调查”。吉林省纪委的消息显示,韩增义涉嫌严重违纪。

　　《法制日报》记者统计,中央纪委监察部网站“纪律检查”自3月2日发布当月第一条消息开始,总计通报了47名官员,其中省部级6人。此前两个月,总计有5名省部级官员被调查。

　　中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波向《法制日报》记者表示,这意味着,在“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐败原则下,中央持续加大反腐败力度,一直在减少腐败存量,出现这样的反腐败形势,“很正常”。

　　厅官腐败是重灾区

　　当月被通报的第一个官员是郝天宇,河南省委组织部巡视员。

　　3月2日10时45分,中央纪委监察部网站发布消息,郝天宇涉嫌严重违纪,目前正在接受组织调查。

　　根据媒体消息,郝天宇长期从事组织工作,曾任河南省委组织部副厅级组织员、干部调配处处长。

　　郝天宇之后,当月共计有30名官员贪腐消息被通报,其中包括4名省部级官员:河北省委常委、秘书长景春华,新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智,云南省委副书记仇和,福建省副省长徐钢。此外,被通报的还有24名厅级官员。

　　高波认为,这说明厅官腐败是一个重灾区。

　　中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖对《法制日报》记者说,十八大以来,中纪委主导的反腐败风暴,通过查处省部级腐败官员提振了反腐败决心,下一步可能会重点关注厅级官员。另外,随着纪检监察体制改革的推进,地方纪委开始发挥更大作用,提升了查处腐败官员的能力,查处了更多的厅级官员。

　　在被通报的官员中,首次被通报落马的官员为29人。一名被“双开”的官员是山西省国土资源厅原党组书记、厅长李建功。2014年11月,李建功涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。今年3月18日,山西省人民检察院以涉嫌受贿罪将其逮捕。

　　当月被通报的国有企事业单位高管共计17名,其中包括中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐建一,中国石油天然气集团公司总经理廖永远；首次被通报的高管为15人,另外两人因涉嫌犯罪被移送司法机关,即广日集团有限公司原副总经理林峰和广日集团有限公司原副总经理胡梓实。

　　在被通报的高管中,贵州电网公司原副巡视员王和已经被查处。

　　3月18日,中央纪委监察部网站发布消息称,2012年至2014年间,王和违规默许其儿子开办的公司,利用王和多年担任领导职务的影响力在所属企业承揽业务谋取利益,未采取措施制止。同时,在王和填报的2013年和2014年个人有关事项报告表中,隐瞒了儿子经商办企业的情况。中国南方电网公司党组研究决定,给予王和留党察看一年、行政撤职及降级处分。

　　此外,3月正值全国两会召开,但在今年两会期间,共有11名官员被通报,其中包括3名省部级官员。

　　3名县委书记被查

　　《法制日报》记者统计,3月共有3名县委书记落马,分别是黑龙江省肇源县委书记李延国、山西省襄垣县委书记田志明和江西省九江市湖口县委书记卢光辉。

　　在山西省襄垣县委书记田志明之前,据不完全统计,根据山西省纪委监察厅网站公布的案件查处消息,2014年,山西至少有6名现任县委书记落马。

　　从地域来看,通报官员最多的省份包括山西、江西、广东和云南,都是3名。山西有3名厅官落马,除了李建功和田志明,还包括山西省环保厅厅长刘向东；在江西,除了李光荣和卢光辉之外,还包括江西省抚州市政府副巡视员熊世平；在广东,除了陈延华,另两名官员是,深圳市政府原秘书长李平、肇庆市政协副主席杨永。

　　云南省委副书记仇和落马几天后,昆明市委常委、副市长谢新松即接受组织调查,公开资料显示,谢新松此前长期担任仇和的秘书。云南省另一位落马官员是云南省德宏州政协原主席孟必光。

　　另一个值得注意的信息是,3月3日,景春华落马。3月28日,河北省衡水市原市委书记陈贵落马。2008年10月,当时的衡水市委书记景春华升任河北省委秘书长,其继任者正是陈贵。

　　这种情况也出现在新疆。2006年11月,时任新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委书记的杨刚升任新疆维吾尔自治区党委副书记,其继任者是栗智,一直任职到2009年9月。在此期间,栗智还担任了新疆维吾尔自治区人大常委会副主任,2013年1月去职。今年3月,栗智在去职两年后落马。

　　7名国企“一把手”落马

　　当月被通报的最后一名官员是韩增义。

　　出生于1963年的韩增义是高级工程师,除了到吉林省敦化市挂职锻炼之外,一直在吉林省交通系统任职,自2005年开始担任吉林省高速公路集团有限公司董事长。

　　公开资料显示,韩增义曾位列2013年中国高速公路上市公司董事长薪酬榜第二名,年薪86万余元。

　　从落马国企高管地域分布来看,被通报国企高管最多的地方是广东,除了上述南方电网被查高管之外,还包括广日集团两位副总经理林峰和胡梓实。

　　当月最受关注的落马国企高管是徐建一和廖永远这两位“一把手”。

　　3月15日,中央纪委监察部网站发布消息,中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐建一涉嫌严重违纪违法接受组织调查。

　　次日,中国石油天然气集团公司总经理廖永远涉嫌严重违纪违法接受组织调查。

　　随后,中国石油天然气集团公司塔里木油田分公司副总经理安文华、总会计师贾东涉嫌严重违纪接受组织调查。

　　由此,当月中石油系统以3名高管落马名列第一。与中石油并列第一的是中国南方电网有限责任公司,也是3名高管被通报,除了下属贵州电网公司原副巡视员王和,还包括下属广东电网公司原党委书记黄建军和南方电网副总经理祁达才。

　　此外,落马高管中同为“一把手”的还包括厦门市路桥建设集团有限公司原董事长杨耀东、营口港务集团董事长高宝玉和中科芯集成电路股份有限公司董事长张正璠。

　　据此统计,总计有7名落马高管为企业“一把手”,占比达到四成。

　　毛昭晖认为,从经济发展的角度看,国企的腐败问题不仅仅是企业的问题,还影响到地区的经济发展；公司股东会、董事会、监事会目前还难以有效监督“一把手”。

　　高波表示,国企“一把手”权力比较集中,对其监管存在漏洞,容易成为腐败高发领域。另一方面,这也是中央持续加大国企反腐力度的体现,“坚决反腐、不设上限、不定指标”。

　　高波告诉记者,国企反腐败继续提速的同时,制度建设已经开始,比如改革国企的监督体制、实施“上位监督”,以实现反腐败的标本兼治。

　　毛昭晖向记者表示,需要找到一个制约国企“一把手”的模式,比如建立独立于国资委的第三方监督机制,解决国企“一把手”的腐败问题。