中新网北京4月16日电 (记者 陈康亮)国家发展和改革委员会(下称发改委)地区经济司副司长于合军16日在接受中新网记者采访时表示，作为首个国务院批复的跨区域城市群规划，《长江中游城市群发展规划》(下称《规划》)承担着为推进新型城镇化建设探索路子的责任。
于合军是在当天发改委就《长江中游城市群发展规划》举行的新闻发布会上作如是表述的。
所谓长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体的特大型城市群，涉及到3个省、31个市，国土面积31.7万平方公里。这一区域承东起西、连南及北，是长江经济带三大跨区域的城市群支撑之一，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在中国区域发展格局中占有重要的地位。
中国国务院3月批复同意上述《规划》。这是继长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群和京津冀城市群之后中国第四个国家级城市群规划，也是国家新型城镇化规划出台后官方披露的首个跨区域城市群规划。
于合军指出，推进新型城镇化建设方面，《规划》主要有四大措施：
一是构建多中心协调发展格局。城市群的概念，就是要促进多个不同等级的城市协调发展，这样不仅有利于做大做强中心城市，更有利于一些中小城市在群体当中发挥更大的作用。
二是强化发展轴线功能。《规划》围绕长江中游城市群的特点，提出了“两横三纵”重点发展轴线，“两横”就是长江经济带、沪昆铁路沿线；“三纵”就是京广、京九、二广发展通道。通过轴线把各城市穿起来，促进各个城市的发展。
三是促进省际毗邻城市组团发展。于合军指出，近年来，在区域发展过程中呈现一种比较好的趋势，就是区域或者次区域之间发展合作的态势十分良好。《规划》点到了很多区域或者次区域之间的合作，像“咸岳九”—咸宁、岳阳、九江的小三角等，通过这种城市群的组团发展来带动整个面的发展。
四是扎实有序推进新型城镇化的各项重点任务。包括优化城镇规模结构，明确各个城市功能定位，促进各类城市协调发展，创新和完善人口服务与管理制度，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，促进人口有效流动等等。
针对就近城镇化的问题，于合军进一步表示，《规划》将通过更大区域实行社会保障跨区域无障碍转移、公积金异地存取自由、户籍制度改革等，对整个区域实行转移接续无障碍的推进，使农民有更大的选择范围，就近市民化更加便利。
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