广东自贸区总体方案定位已明确 三片区如何突围

　　南都讯 《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》(下称方案)对南沙片区、前海蛇口片区、横琴片区进行了定位划分。南沙片区重点发展航运物流、生产性服务业等产业；前海对接香港，金融、国际贸易是产业重点；横琴对接澳门，主导旅游休闲、文化教育产业。定位已明确，各片区如何突围？

　　A

　　南沙片区

　　跳出“港澳”面向世界

　　方案中明确，南沙新区片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。

　　“南沙必须面向世界”

　　对比南沙过往的规划定位，“面向世界”是一个新亮点。“前海靠近香港，横琴紧临澳门，所以会有更多港澳元素，南沙必须面向全球，特别是欧美发达国家，这是南沙将来总体的一个定位。”近日，省商务厅相关负责人如此表示。

　　广东省社科院教授丁力认为，现在南沙自贸区的定位跳出了“港澳”，更多面向国际，与发达国家接轨。他认为以前的三地定位中，南沙全面对接港澳，“在紧贴港澳的前海、横琴后，南沙要做到港澳合作的‘通杀’困难非常大。”

　　南沙七个区块定位是否清晰？省商务厅相关负责人称，“每个地块将来都是一个产业的集聚，甚至是一群产业的集聚。”其举例称，龙穴岛地块将以货物贸易为主，其港口吞吐量将达1600万标箱。“加上蛇口，两港口吞吐量已超新加坡。潜力很大。”

　　三片区中，南沙面积最大

　　南沙新区片区占60平方公里，比前海蛇口、横琴新区片区面积之和还要大。

　　广州宇庄融资租赁公司是南沙自贸区获批后新注册成立的一家外资企业，公司负责人张先生称，落户南沙的原因之一是其面积够大，“面积大意味着发展方向是综合性的，产业品类也多，融资租赁的市场也会更大。”

　　丁力则认为，背靠广州以及依托广州辐射的广阔腹地才是南沙的最大优势。

　　B

　　前海蛇口片区

　　“三区”优势叠加 依托蛇口老底子

　　方案中明确，前海蛇口片区重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。

　　跨境融资渠道多是一大优势

　　与其他区域相比，前海蛇口片区更侧重金融开放与服务贸易。前海金融业开放程度较高，跨境融资渠道多可称得上是一大优势，具有跨境人民币贷款、赴港发债、外商投资股权基金试点三种跨境融资方式。目前前海进驻企业23585家，金融企业占56%。融资租赁、互联网金融等新兴产业将持续发展，例如腾讯微众银行在前海创立。

　　南沙片区与前海蛇口片区的共同点在于都建立了保税港区，二者在航运、物流方面可密切合作。而横琴片区并没有港口物流相关的发展规划。此外，前海蛇口片区另一优势在于，其片区内所有区域都在自贸区范围内，连续分布，利于整体规划。

　　挂牌后叠加“三区”优势

　　前海管理局保税港区管理处副处长周耀荣介绍，前海加挂自贸区牌子后具有“三区”叠加优势，前海片区具有深港现代服务业合作区和保税港区两块牌子，加挂自贸区牌子后，突出更高层面的国家战略，当好“一带一路”的排头兵。前海叠加了自贸区制度创新、投资便利化、贸易自由化等优势，而深港合作区和自贸区的共同点在于都有金融创新和简政放权的特点。

　　另外，前海蛇口片区要依托好蛇口工业区的老底子，据其介绍，蛇口片区属于建成区，与陆地并不相连，并不具备前海片区的税收优惠政策，但蛇口工业区形成时间长，于1979年设立，打响中国改革开放的第一枪。和其他区域相比将主打蛇口工业区的转型升级，发展网络信息、科技服务、文化创意产业。

　　C

　　横琴片区

　　依托澳门打“葡语国家”牌

　　方案中明确，横琴片区将重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。

　　今年是“新提升”之年

　　2009年，经国务院批准，横琴成为继上海浦东新区、天津滨海新区后，第三个国家级新区。如今，横琴成为广东自贸试验区的一个片区，在横琴新区党委书记刘佳看来，2015年是横琴“自贸时代”的起点，在横琴建设“五年成规模”的基础上，规模、内涵、品质、功能、运营等方面都是一个“新提升”之年。

　　根据定位，横琴首个重点发展的项目是旅游休闲健康产业，目前，横琴长隆国际海洋度假区已投入运营，并在短短时间内，吸引国内外大量游客，成为又一旅游热点目的地。

　　打通与拉丁美洲欧洲非洲自贸通道

　　在与港澳合作中，与澳门仅一水之隔的横琴具有天然优势，珠海市政府关于横琴的发展规划中，“澳门优先”是首要原则。截至去年底，在横琴注册和登记的澳门企业已达200多家，已供地和签约的澳门项目用地占横琴建设用地的一半以上。

　　依托澳门，横琴将来发展的一个重要方向，就是主打“葡语国家”牌，将打造中葡商品展示展销中心和跨境电子商务平台。通过与巴西建立自贸平台，打通拉丁美洲自贸通道，主营农产品和大宗商品贸易。通过与葡萄牙建立自贸平台，打通与欧洲自贸通道。通过与安哥拉建立自贸平台，打通非洲的自贸通道，主营大宗商品。

　　统筹：南都记者 刘其劲　采写：南都记者 刘其劲 陈熊海 蓝辉龙 吴璇 实习生 张洋