环保部肃整“红顶中介” 拒批28家机构申请

　　◎每经记者 李彪 发自北京

　　环保部整治环评市场的问题，已经推向深处。

　　近日，环保部发布《关于建设项目环境影响评价资质审查结果（2015年第三批）的公告》（以下简称《公告》），注销了两家环评机构资质，不予批准28家机构资质相关申请。《每日经济新闻》记者注意到，这其中有多家机构具有官方背景。

　　值得注意的是，加上前两批环保部不予批准的机构，今年以来，已经有超过50家机构的申请被环保部拒绝批准，远超去年全年的总和。

　　“红顶中介”申请被拒

　　今年以来，环评机构的整顿工作一直是社会各界关注的重点。特别是今年2月中央巡视组曝光了许多环评机构的问题后，各界的注意力都聚焦到这一关系社会民生的问题上来。

　　2月9日，中央第三巡视组向环境保护部反馈专项巡视情况，反映在建设项目环境影响评价方面的问题较为突出。其中包括：未批先建、领导干部及其亲属违规插手环评审批、“红顶中介”现象突出、环评机构资质审批存在“花钱办证”现象、环评审批中腐败问题易发等多个方面的问题。

　　为此，今年3月环保部公布了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，明确要求全国环保系统所属环评机构在2016年底前全部与环保部门脱钩。

　　此次环保部发布的《公告》指出，因资质有效期满未获延续，注销武汉华环环保科技有限公司等2家机构资质；不予批准云南昊顺环评咨询有限公司等28家机构资质相关申请。

　　值得注意的是，在这28家机构中，包括宁波市环境保护科学研究设计院、福建省环境科学研究院、河南省环境保护科学研究院、重庆市环境科学研究院等多家具有官方背景的机构。《每日经济新闻》记者注意到，除了此次《公告》的28家机构被拒绝资质申请外，环保部在此前的两次审查中已经先后拒批了6家和21家机构资质申请，且涉环保系统环评的“红顶中介”机构较多。

　　对此，中国环境科学研究院研究员、原国家环保总局环境工程评估中心专家组成员赵章元对记者表示，以前在环评管理上较松，导致了一系列环评问题出现，现在对于环评市场的整顿在加严、加快。

　　专家建议财政批拨环评费

　　除了强化对环评机构的入场资质“把关”，环保部同时也在加强对已有问题的整治工作。

　　针对中央第三巡视组提出的反馈意见，环保部于4月30日制定《关于印发〈环境保护部巡视整改落实事项责任清单〉的通知》。根据通报，已集中对存在问题的63家建设项目环评机构和22名环评工程师，作出取消资质、缩减评价范围、限期整改的处理，并向社会公布。

　　实际上，在今年两会期间的答记者问上，环保部部长陈吉宁就曾提出，彻底解决环评“红顶中介”的问题，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。深化环评制度的改革，要让它阳光化，压缩环评审批权的空间。

　　同时，根据环保部部署，接下来将要大力推进修订《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，进一步改革环境影响评价审批制度。制定环评审查工作细则，明确审查环节、内容、标准及不当行为需承担的后果。

　　赵章元认为，环评问题上最大的问题在于环评机构拿钱后，替污染企业说好话，需要将环评机构和企业之间进行利益脱钩。

　　为此他建议，环评费用通过政府财政批拨，就能避免和减少企业与环评机构相勾结的现象。